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1953年8月,法军撤出那产,把那产全部兵力空运至北部平原,加强机动力量。
至1953年秋,法军在印支战场共集中了84个营的机动兵力,以便加紧对越南南部、中部和北部各敌后根据地和游击区进行清剿、扫荡。
纳瓦尔计划是法帝国主义在美国的大力支持下,为了摆脱屡直失败的困境,企图用军事手段解决印支问题所作的最后努力。
粉碎纳瓦尔计划,牢牢掌握战争主动权,不断扩大胜利成果,进而夺取抗法战争的最后胜利,成为越南革命战争指导者面临的紧迫问题。
为此,1953年8月13日,越南劳动党中央电请中共中央&ldo;对情况认识和今后作战方向问题&rdo;,&ldo;帮助提供意见&rdo;。
出于无产阶级国际主义义务,中共中央于8月27、29日两次复电中国驻越代表罗贵波并转告越南劳动党中央,对纳瓦尔上台形势作了分析,对应采取的军事措施,特别是较长远的战略计划,提出了意见。
在8月29日的电报中指出:
首先消灭莱州地区之敌,解放率国北部和中部,然后逐步将战场推向寮南部及高棉,威胁西贡。
这样做,就可以缩小伪乓源、财源,分散法军乓力,使之陷于被动,扩大人民军本身,主动地各个歼灭敌人和逐步地削弱敌人。
这是夺取赵北平原的先决条件。
这一战略计划的实现,足以击败法帝在越、寮和高棉的殖民统治。
但必须准备克服各种困难,必须作长期打算。
先夺取西北和上寮、逐步向南推进的战略方计,是中共中央研究了印支战场情况,于1952年秋在北京向胡志明、长征提出来并为越南劳动党中央所接受了的。
这时,中共中央就这一方针,进一步提出更具体的建议。
这一战略方针与纳瓦尔计划的战略指导方针是针锋相对的。
实现这一战略方针,将使纳瓦尔集中机动兵力、夺取战争主动权、先南后北地解决印支问题的企图完全落空。
为了进一步在实施军事战略问题上向越南提供帮助,1953年10月10日,中共中央电告越南劳动党中央:任命韦国清为军事总顾问,负责帮助作战和军事建设方面的工作。
罗贵波为政治总顾问,负责帮助地方党政建设方面的工作。
毛泽东、彭德怀在韦国清赴越前,又对他当面作了指示。
毛泽东提出了为实现上述战略方针应采取的几项重要措施。
即用两个半师的兵力攻取莱州地区,从越北和三、四联区各抽调一批党政军干部向中寮和越南南部新区发展,迅速修建从越南四联区向中、下寮通过九号公路直达西原的战略公路。
彭德怀对目前越南战争形势、作战方法、建军问题及解放西北对越南战场的战略意义等问题,进一步阐述了自己的意见。
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