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上寮战役于1953年3月20日开始,越南人民军两个师由富寿地区南进,4月6日到达木州地区,10日渡过马江,组织一个轻装营日夜兼程,准备以迅速突然动作占领桑怒机场,切断敌人退路。
但在11日晚,人民军一个侦察排长投敌,泄漏了人民军的计划,桑怒法、伪军于13日拂晓在人民军到达前便向南撤退,进攻战遂变为追击战。
4月15日,终于在桑怒西南30公里处的那侬村追上了敌人,歼其一个营。
18日余敌逃窜至七号公路,为人民军西进部队拦截,大部被歼。
这一仗毙俘敌千余名,敌逃回查尔平原的仅有220余人。
与此同时,从奠边府南下的人民军进展也很快。
4月16日在会昏、索闹歼敌近200人。
同日,老挝人民武装在越南人民军配合下,进逼芒夸,守敌南逃。
沿七号公路进入老挝的越南人民军消灭了农黑地区的法、伪军后,法军放弃扳班和川圹,逃至查尔平原,并派兵增援。
在丰沙里和芒赛方向,人民军攻占4个据点,法军向琅动拉邦逃窜,并调集4个机动营加强琅勃拉邦的防御。
上寮战役于1951年5月3日结束。
共歼敌3个营和11个连,解放了桑怒全省和川圹省、丰沙里省各一部分,扩大了老挝的抗战根据地,使它与越南的西北、越北根据地连成一片,形成整个印度支那抗法战争的大后方。
在西北、上寮战役中,越南人民军歼灭了法军大量有生力量,解放了西北和上寮广大地区,进一步改变了抗法战争的战略态势,吏法军的塔西尼计划完全破产,迫其撤换沙朗,改派纳瓦尔担任印度支那远征军总指挥。
1953年5月,纳瓦尔一上台,就制定了一项企图摆脱被动、争取主动、在三年之内使侵略战争转败为胜的计划。
纳瓦尔计划的要点,主要有二:一是扶持伪政权,大力扩充伪军,驻守据点,将法军集中组成主力集团,执行机动作战任务。
二是实行先南后北的军事方针,妄图于1954年春季以前全部占领南部、中南部解放区和游击区。
以稳定印度支那法军的后方。
1954年冬至1955年春,在组建好机动主力集团的基础上,集中全部兵力,与越南人民军主力在北部决战,夺取决定性的胜利。
纳瓦尔计划一出笼,就受到美国政府的赏识和支持。
朝鲜停战后,美国为了实现其全球战略,加紧对印支的干涉,决定对法国的军援增加50%,并专拨4亿美元用以组建越南伪军,提供大量军事装备,以补充法军和武装伪军。
为了施行纳瓦尔计划,法国从其本上和北非抽调了12个营增援侵越远征军。
保大傀儡政权下令进行总动员,大抓壮丁,扩充伪军。
从1953年5月至1954年3月,扩编伪军107个营,共增加95万人。
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