六合之内，皇帝之土。

人迹所至，无不臣者。

皇帝之明，临察四方；皇帝之德，存定四极。

《秦颂》作好后，秦始皇命人谱曲。

秦朝乐工几易其曲，而秦始皇都不满意。

尉缭奏道：&ldo;当今天下，对音乐最为精通者，当属高渐离，据臣的弟子讲，此人现在宋子城，只是他曾与刺客荆轲交好，不能使用。

&rdo;秦始皇此时记起尉缭以前曾经提起过高渐离，痴迷音乐的秦始皇当下说道：&ldo;一个乐工有什么可怕的？&rdo;秦始皇便赦免高渐离的死罪，召其前来。

为防高渐离行刺，命人薰瞎了他的眼睛。

秦始皇让高渐离为《秦颂》谱曲，高渐离当即击筑作歌，这乐声、歌声雄壮激昂、悠扬澎湃，秦始皇禁不住拍手称好。

当即日日让其击筑歌唱《秦颂》，高渐离渐渐地接近秦始皇。

此时，荆轲刺秦王已经过去了六年。

想起当年形影不离、一起喝酒的荆轲图穷匕现被秦始皇杀死，又经历自己被秦始皇派人薰瞎了眼睛，高渐离便气不打一处来。

他偷偷把铅放进筑中，准备再进宫击筑唱歌时，行刺秦始皇。

这天，能工巧匠将刚刚制成的玉玺呈给秦始皇。

这玉玺是用和氏璧精研细磨而成，上面刻着李斯八字篆书&ldo;受命于天，既寿永昌&rdo;，形同龙凤鸟。

秦始皇拿起玉玺看后极为高兴，当即命高渐离击筑编歌作贺。

高渐离边击筑边唱道‐‐

日与月共消长，富与贵难久长；看人世风光，谁不是把悲喜在尝？

水连天流不完，恩与怨难计算；想人世变换，到头来输赢又何妨！

风啸啸，浪滔滔，昨日恨，今日怨，随风飘，随浪滔。

唱罢，高渐离猛然举筑撞击秦始皇。

由于眼瞎，高渐离没有击中。

盛怒之下的秦始皇当即杀死高渐离，从此再也不敢轻易接近从前六国之人了。

按秦律，举荐者同罪。

尉缭见高渐离行刺秦始皇，为保性命，便与弟子王敖等一起，在一个漆黑夜晚离开了朝廷，谁也不知道他们的去向。

后人拜读的兵书《尉缭子》相传就是尉缭所作。

秦始皇不见了尉缭，便问群臣：&ldo;尉缭为什么离朕而去？&rdo;群臣都说：&ldo;尉缭举荐高渐离，按律当斩，或许与此有关吧。

&rdo;秦始皇叹了口气说：&ldo;朕已经发誓，永远厚待尉缭，哪会因此怪罪他呢？&rdo;秦始皇伤感一番后，又与群臣议事：&ldo;周朝那种分封疆土以立诸侯的做法，还可以实行吗？&rdo;群臣都认为，原本属于燕、齐、楚的国土，离秦都咸阳较远，难以顾及，不设立诸侯就没有办法管理它。

李斯分析道：&ldo;周朝分封了二百多个诸侯国，同姓为多，他们的后代子孙，自相残杀没有停止过。

今陛下统一了天下，应废除分封制，改行郡县制。

对那些有功之臣，给他丰厚的利禄，但不能分割给他一寸土地及土地上的一个百姓，这样，就避免了战争，这难道不是长治久安的办法吗？&rdo;秦始皇听从了李斯的意见，于是在原来郡基础上，将天下分成三十六个郡，分别是‐‐

内史、汉中、北地、陇西、上、太原、河东、上党、云中、雁门、代、三川、邯郸、南阳、颍川、瑯琊、薛、东、辽西、辽东、上谷、渔阳、钜鹿、右北平、九江、会稽、鄣、闽中、南海、象、桂林、巴、蜀、黔中、南、长沙。