&ldo;……若行禁烟，需首先设立制药所，采用机械操作，这就是最重要的生产环节，烟膏制成之后，由管理局发给各厅州县管理局，再由厅州县管理局、所发给特约批发者，特约批发者再转给零卖商人，最后再由零卖商人卖给鸦片吸食者。

让各地烟瘾者自行登记，发给&ldo;吸食证&rdo;，按月配给鸦片，管理局所煮之烟膏，逐年加淡其份量，按此办法则吸烟者自然断瘾……&rdo;

唐浩然讲解时，张之洞与桑治平则不时的点着头，偶尔也会发问。

&ldo;设制药所，需要钱，采购原料亦需要钱，这钱从什么地方来？&rdo;

这才是张之洞最关心的地方，他之所以至今未点头，就是因为这个专卖之策，必须要首先收购大量的洋土药，如此才能推行。

&ldo;特约商押金，无论是特约批发商或是零卖商，都必须交纳押金，押金从两万两至五百两不等，如若其违反禁烟条例，押金抄没，可作为奖金，&rdo;

&ldo;那么批发商、零售商，又当如何选定，又需设立多少？烟价是听从市价，还是概由官定？他们的利润如何保证？&rdo;

虽说词听着新鲜，但桑治平还是引用了唐浩然的话，他之所以问这些问题，实际上是替张之洞发问，有些话张之洞不便问也不便说。

&ldo;批发商、零售商需家世清白，上下三代无人违律，若承销期间，本人或家人违律，一应取缔特约权，并没收押金之半，特约商每三年重设……&rdo;

对于那些&ldo;特约商&rdo;，唐浩然自然是没有多少好感，所以对其自然是百般挑剔，设立十数条框框对其一一加以制约。

&ldo;以武汉三镇七十万人口而言，若吸烟者为5，即为35万人，实施专卖后，行以定点销售，既吸食者只能于某处购烟，往他处购烟既为非法，每个零售点供应45人为限，三镇需设立778个零售点，其利润为5，即官定烟价之5，零售点只得往指定特约供应商购货，每25家零售点设一家特约供应商，其利润为3，特约供应商购货亦只能往特约批发商处，批发商限供20家，利润为2。

也就是将一成的烟利让予三级商贩，由此可减轻阻力……&rdo;

&ldo;子然，你估算错了，武汉三镇口不过七十万，可吸烟者，不下十万之数，三镇每日食烟所耗不下两万之数！

操此卑业者不下四千户！

三镇当谓之烟之世！

&rdo;

桑治平一边感叹一边看着唐浩明说道。

&ldo;所谓减轻阻力，全无一丝可能，开烟馆的有几人不是数倍之利，以你先前所述，烟商所得不过一成，烟商又岂愿行以专卖，且烟商多以官吏勾结，断其财路如杀其父母，阻力之大实难想象……&rdo;

感叹之余，桑治平却把目光投向了张之洞，而张之洞则深以为然的点头时，看到桑治平含笑不语的样子，便想到主晋时的禁烟，有的县甚至完全禁绝，脸上露出一丝冷笑，然后沉声说道。

&ldo;这湖北的吏治也当整顿了&rdo;

历任总督初一上任，第一件事便是整顿吏治，以树其官威，而每到一到整顿吏治、整理财政更是张之洞以及历任总督必作之事，既然那些烟馆的后台是官吏，那便借整顿吏治之名，先让他们的后台倒了再说。