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第7章（第1页）

有时联军士兵破门而入是为了抢救伤员，但有时他们根本不知道破门后是该抢救伤员还是扣动扳机，做这项工作是需要相当敏锐的思维的。

在维和与重建开始的头几天存在的问题：

美军在巴拿马、海地、波斯尼亚和科索沃的经验表明，当政权倒台后，为防止发生抢劫、平民骚乱和报复事件，建立一支受过训练的警察或军警队伍迅速进入城市是至关重要的。

美军没有受过这方面的训练，而那些受过训练的国家却没有参加联军。

结果是，目前在伊拉克参与维和的人都没有受过这方面训练或有此技能。

联军进行了成功的心理战，但他们没能让伊拉克老百姓明白他们如何恢复和平的计划，以及联军维和的可能行动。

伊拉克人不知道联军到达后要做什么，许多人怀疑联军的目的及动机。

情报部门、军事部门及地区专家都提出了警告：联军不会被看作是解放者。

相反地，可能会面临反西方或反殖民的敌对情绪和深刻的种族及宗教矛盾。

忽略了保护重点城区及政府部门。

战前及战争进程中，美军在计划及执行维和和重建任务时都没有与当地人合作。

尽管计划制定得很细，但大多不是没有效果，就是没有巩固住成果。

对于如何处理出现的问题，在国际上达成共识似乎是不可能的。

然而究竟是在联合国内寻求一致意见，还是在前述努力失败的情况下，拿出一套备份方案，似乎美英两国自己也不是很清楚。

在战争进行中，联军依靠阿盟国家提供基地和保障，但在战后的维和及重建工作却没能从阿盟国家那里得到所需的支持。

美军缺乏懂得地方语言和习俗的人员，这些有限的人员一般都参与作战行动去了。

伊军人员都有自己的目的和野心，执行这样的任务不可靠。

军方清楚地知道，敌人必须被彻底地打败，政权残余必须清除干净，一定要建立正规的秩序以保证战后重建。

然而，军方却没有部署足够的兵力，及有效地训练他们来完成这一任务。

前线及战斗部队没有受过如何对付抢劫和如何区分敌意或非敌意市民、游击队及正规军的训练。

在许多方面，部队接受的都是非对称作战训练，而没有训练如何对待胜利后的局面。

解决建立过渡政权的办法就是建立一个半平民化的组织，在可能的第一时间内进入仍处于敌对状态的占领区接管政权。

人道主义组织和非政府组织不在敌对环境下工作，但他们可以不顾危险从事短期的人道主义活动，帮助建立重建国家的基础，前提是要受到绝对的保护。

相比之下，军方还不太适应为这些人道主义和非政府组织提供适宜的保护。

双方都需要改变目前的做法。

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