那么为何非要在正规军外另建新军?扩增正规军不成吗?不成。

曾国藩虽是个文官，没有带过兵，可耳闻目睹，尤其是官军围剿太平军两年来的事实，使他坚信，这样的军队是绝无可能克敌制胜的。

早在做京官时，他便向咸丰上过一道《议汰兵疏》，将军队的现状，做了这样的归纳：&ldo;兵伍之情状，各省不一。

漳、泉悍卒，以千百械斗为常;黔蜀冗兵，以勾结盗贼为业;其他吸食鸦片，聚开赌场，各省皆然。

大抵无事则游手恣雎，有事则雇无赖之人代充，见贼则望风奔溃，贼去则杀民以邀功。

&rdo;4为此，他提出将绿营兵兵额减少到乾隆四十五年以前的水平，汰兵五万，每年节饷一百二十万两，将之用于军事训练，走精兵路线。

国内研究太平天国史的专家罗尔纲，20世纪30年代，曾出版过一部《湘军新志》，其时，罗对湘军军制的研究，是经过胡适先生指导的，故尚遵从胡氏实证主义的治学传统，有一分证据说一分话。

5故此书资料详瞻，评论允当，诚为一时之选。

今日读之，仍不失其价值。

其后出之作，相形之下，则相去不可以道里计。

《新志》中对当时清军的腐败窳劣，综核有序，正可以作为曾氏力主改练新军的注脚，故笔者不吝篇幅，于此转述之。

罗氏将清军绿营之积习（或称习气）归纳为四大端：

一为虚名冒饷。

即将弁遇士卒缺出，仍存旧名，不予选补，以干没其粮饷。

遇到差点兵额时，临时雇人冒充以掩人耳目。

此外将弁还将其自家府署内的厨役、仆人等挂名领饷，以国家养兵的经费，用于私人雇役。

虚名冒饷的恶果是，册上有兵，伍内无兵;侵占名粮，则虽有其人，而操练调遣均不与闻，有兵等于无兵。

咸丰初年，此弊浸深，如贵州一省之绿营，缺额过半，偏僻地区缺额更多，有只存六分之一者。

（此胡林翼语）

二为&ldo;官气&rdo;重。

即不事训练而专应差事，不讲营规而专习节仪，巧滑偷惰，军纪涣散。

&ldo;无事则应对趋跄，勇为善观;临阵则趑趄退避，专择便宜;论功则多方钻营，希图美擢;遇败则巧为推诿，求便私图。

&rdo;（此江忠源语）

三为操防虚应故事。

平日训练，花拳绣腿，但求好看。

&ldo;今日之制兵，陆则不知击刺，不能乘骑;水则不习驾驶，不熟炮械。

将领惟趋跄应对，办名册，听差使。

其练之也，演阵图，习架势，所教皆是花法（花架子），如演戏作剧，何裨实用!&rdo;（此左宗棠语）

四为敢于犯上。

清军绿营之等级序列，自上而下为提督、总兵、副将、参将、游击、都司、守备、千总、把总、士卒。