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第26章（第2页）

我国城市基本上分布在山地、平原、丘陵、盆地、高原五大类地形上，大多依山傍水，由山地、江河（海）、居民区、坚固建筑物和制高点等自然形成一个综合体。

城市所处的地形情况，对于分区防守具有决定性的影响，各防区只有控制关键的地形，才能利于顽强坚守。

因此划分防区要与城市所处地形特点相适应，防区的布局要能控制影响城市稳定的重要地形，并力求使每个防区都有有利地形作依托，以便有效地支撑整个城市防御战役体系。

（三）依据参加城市防御作战的兵力。

防区必须要有兵防守、无兵防守则不成为防区。

城市防御战役的兵力多少，直接决定着防区的布局和划分防区的数量。

就一个基本战役军团而言，外围每个防区的防守兵力应不少于1个师，市区每个防区的防守兵力应不少于1个团。

但要反对平均使用兵力，应根据各防区的地位作用，全面而有重点的区分配置各种作战力量，务使各防区有与其任务相适应的兵力，并有强大的战役机动力量，以保证能在主要离区集中主要兵力，抗击敌人的主要攻击。

（四）依据城市的形状。

我国城市的形状大体上有三种：一种是卫星状城市。

它以一个位置适中，规模较大，政治、经济、科技文化教育地位较高的城市为中心，四周分布有若干依托于中心城市的小型城镇。

如北京、郑州、济南、徐州、西安、太原市等，这种卫星状城市外围的居民地星罗棋布，通往中心城市的道路四通八达，有助于相互支援，十分有利于形成环形，多层的防区布局。

第二种是带状城市。

这种城市又可区分为横向和纵向带状。

其特点有利于形成有重点、大纵深或者宽正面的防区布局。

第三种是分散状城市。

这种城市一般为明显的天然地形（如江、河、山地）或人工地物（如公路、铁路或河渠）所分割，这种分散状城市的防区布局难免出现较大间隙，所以要求各防区既应具有较强的独立作战能力，又能相互策应，以便有效地增强分区防守的作用。

（五）依据城市行政区划。

我国城市的行政区划各种各样，总的看，大城市一般都把市区和郊区县分别划分行政区。

如北京市就是把市区划分为东城、西城、崇文、宣武、海淀、朝阳、丰台、门头沟、石景山和房山等行政区。

在郊区又划分为通县、平谷、顺义、怀柔、密云、延庆、昌平、大兴等行政区。

中等城市一般都把市区与郊区结合划分行政区，每个行政区都以市区为主体，包括一部分郊区。

无论哪一种行政区划对城市防御战役实行分区防守都具有重要的参考价值。

但是城市的行政区划的范围和数量，基本上以平时建设为前提，并具有明显的习俗特色，不可能完全适应城防战役实行分区防守的要求。

因此，必须在便于协调作战，不影响作战需要，又有利于各防守区实行党、政、军民统一领导，充分调动各方面积极性的前提下，力求使防区划分与城市行政区划的数量、范围概略一致，一般不打乱或较大变动城市行政区，尽量保留市区行政区的党政机构，使城市行政区与作战防区形成一个便于实行集中统一指挥的整体。

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