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第50章（第2页）

他同意仍然使用民国建立时决定的五色旗国旗，而不是他在组建中华革命党时规定的青天白日旗。

他不去为个人地位作任何考虑，只要求坚持民国元年的约法。

一直反对革命党的梁启超对孙中山的这个主张也表示赞同。

1912年3月12日，孙中山公布了经参议院通过的《中华民国临时约法》，这是中国宪政史上的首部宪法，它是用法律的形式确定在中国实行民主共和制度，规定了：&ldo;中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别&rdo;，&ldo;人民有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、通信、信仰等的自由，有请愿、选举和被选举的权利&rdo;。

但是袁世凯掌权后，便开始破坏临时约法，1914年5月，他颁布《中华民国约法》代替临时约法。

1916年6月6日袁世凯死后，作为袁内阁总理兼陆军总长的段祺瑞发布通告，根据袁氏《中华民国约法》，由黎元洪继任总统，恢复国会。

孙中山和黄兴在上海通电反对；国会议员也发表宣言，不承认根据袁世凯的约法继任；南北军界各派人也表示反对。

在各界压力下，国务院内阁总理兼陆军总长段祺瑞不得不放弃袁世凯的约法，黎元洪也宣布恢复民国元年的约法，重开国会。

新旧约法之争随之结束。

但北京政府并未就此安定下来。

自黎元洪继任大总统、段祺瑞当了国务总理后，两人矛盾不断，被称为&ldo;府院之争&rdo;。

到1917年，&ldo;府院之争&rdo;的焦点集中到对德问题上。

1917年春，第一次世界大战的战火已燃烧了3年之久。

段祺瑞主张对德国宣战想借机扩大势力，其真实目的在于以此和日本挂钩，借机取得日本的贷款和军火，并接收德国在中国的利益。

而孙中山认为&ldo;参战&rdo;一事关系到整个国家生死存亡的前途大事，因而主张&ldo;除严守中立外，不能望有他种行动&rdo;。

孙中山又致电北京的参、众两院，希望不要加入协约国。

但赞成他主张的只是一部分中华革命党党员。

这一年春夏间，孙中山与朱执信、胡汉民等人经多次讨论后，决定由孙中山口授内容与观点，由朱执信执笔撰写《中国存亡问题》一书。

此书从世界形势、各国间利害冲突以及中国政局，反复说明了中国参战有百害而无一利。

意义远远超出了有关参战问题的争论，实际上是全面表达了孙中山对于当时国际政治、军事、外交等诸方面的理论和思想。

到了1917年5月间，黎元洪与段祺瑞的&ldo;府院之争&rdo;日益激化，各种反段力量呈结合之势，他们要在众议院开会时，否决对德宣战议案。

闻听此讯的段祺瑞在5月10日策动了一个3000人的&ldo;公民请愿团&rdo;，包围众议院，强迫议员通过政府宣战案，反对宣战的十几位议员被暴徒殴伤，议员被围困达10小时之久。

如此恶劣的行径激怒了议员们，会议中止，各部总长也先后辞职，内阁只剩下了段祺瑞一个人。

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