对宦官集团更重要的掣肘力量来自以宰相为首的政府，即所谓&ldo;宰相之权重&rdo;。

宋代采用&ldo;以外统内&rdo;的治理框架，外廷宰相领导的文官集团有权过问内廷事务，包括参议宦官之任用、升迁。

而内廷则不许干预外廷国政，用宋人吕中的话来说，&ldo;我朝所以无内朝之患，以外朝之除拜，在内不得而知，内庭之请谒，在外可得而知之也。

&rdo;我们举个例子来说明：宋仁宗时，有个叫作杨怀敏的宦官因有过失，被罢免了&ldo;入内副都知&rdo;的职务，但皇帝大概比较宠信他吧，准备下旨让杨怀敏官复原职，但是皇帝的意见（当时称为&ldo;词头&rdo;）却被政事堂（宰相机构）下面的知制诰驳回了。

知制诰告诉仁宗皇帝：根据本朝制度，被免职的副都知，是不可以官复原职的，所以臣不敢草拟这道诏书，封还词头。

问：感觉宋朝的宰相都好牛，也不怎么给官家面子，是因为宋朝独特的继承制度吗，就是太祖和太宗血脉交替继位，您怎么看？

吴钩：宋朝的宰相牛，我觉得是因为宋朝士大夫有以天下为己任的政治自觉与抱负，同时宋代又形成了君主与士大夫共治天下的共识与格局。

问：有观点认为，宋代士人的地位空前提高，甚至到了可以与君主共治天下的地步，但也有观点认为宋代一系列制度使得权力进一步集中，皇权得以更加强化。

您如何评价这两种看法？

吴钩：我当然更认同前一个看法。

虽然&ldo;共治&rdo;一说早已有之，如汉宣帝自谓&ldo;与我共治者，唯良二千石乎&rdo;，唐太宗也曾对群臣说：&ldo;朕与公辈共理天下。

&rdo;但汉唐皇帝所说的&ldo;共治&rdo;（共理），只是将士大夫当成辅政之工具，只有到了宋代，士大夫才得以以政治主体身份，当仁不让地要求与君主&ldo;共治天下&rdo;。

问：为何以士大夫为代表的文官集团在宋朝能与皇权形成均势平衡的局面？

吴钩：简单点说，我认为，1宋代士大夫群体自身力量的成长，士大夫群体以天下为己任意识的养成。

2宋朝皇帝本身的文明与克制。

3宋朝形成了一套君主与士大夫共治天下、君臣各有职守不可相侵的制度。

问：综合来讲宋是中华文明的巅峰时期，同意这个观点吗？

吴钩：同意。

王国维先生说：&ldo;天水一朝人智之活动与文化之多方面，前之汉唐，后之元明，皆所不逮也。

&rdo;陈寅恪先生说：&ldo;华夏民族之文化，历数千载之演进，造极于赵宋之世。

后渐衰微，终必复振。

&rdo;

问：宋朝的经济科技文化都是华夏历史上的巅峰，可是后世中国人都以汉唐为傲。