◎宋代刘履中《田畯醉归图》

出于国家安全的考虑，宋政府对拒马河南岸的&ldo;两属户&rdo;做出种种限制，比如禁止他们与辽人结婚；剥夺他们与赵氏宗室联姻的权利；不准他们私自出本州界，违者判处徒刑。

辽政府对&ldo;两属户&rdo;的政策不详，想来应该差不多。

也许我们可以想象：&ldo;两属户&rdo;要缴纳双重赋税，服两份差役，人身自由又受到诸多限制，他们的生活状态一定很差劲吧？一定有许多人想努力摆脱&ldo;两属户&rdo;的身份吧？然而，事实与我们的想象恰恰相反，雄州&ldo;两属户&rdo;的生活条件相当不错，&ldo;两属户&rdo;人口也迅速增加‐‐这说明很多人愿意成为&ldo;两属户&rdo;。

这是为什么呢？原来&ldo;两属地&rdo;的性质使得当地的政府与治理形成了一种比较奇特的竞争性。

什么意思呢？我们先来看一个例子：宋徽宗时，雄州发生灾荒，&ldo;两属户&rdo;请求雄州政府蠲免税收，雄州政府没有答应。

邻近的瀛州太守王汉之得知后，将雄州官员痛骂了一番：&ldo;雄州规小利，失大体。

万一契丹蠲之，为朝廷羞。

&rdo;这个故事透露出一个信息：宋政府与辽政府在&ldo;两属地&rdo;是暗暗较劲儿的‐‐看谁对&ldo;两属户&rdo;表现得更优恤。

&ldo;两属地&rdo;发生了灾荒，一方政府宣布蠲免赋税，另一方政府如果没有跟上，就会觉得羞耻，会让&ldo;两属户&rdo;失望，也会被对方政府取笑。

因此，宋辽政府对&ldo;两属地&rdo;居民的赈恤通常都是争先恐后的。

如熙宁九年（1076）三月，雄州政府向朝廷报告：&ldo;全属南与两属人户并缘边州军，累值灾伤，物价腾踊，民甚饥窘。

乞拨军粮二三万石与常平谷，减价，以日计口数，粜与归信（宋境的归义县后更名为归信县）、容城两县全属南及两属人户。

&rdo;朝廷立即批准了雄州政府的请求，下诏拨军粮三万石及常平仓储粮、封桩银给雄州政府支配，减价粜给容城县、归义县的全体居民，包括&ldo;全属南户&rdo;与&ldo;两属户&rdo;。

同年下半年，辽朝政府也宣布赈济&ldo;两属户&rdo;。

宋朝得悉这一消息后，给沿边政府下发一道批示：&ldo;北人忽尔逾常，饭恤两属之民，意必别有所在。

可严责雄州及缘边安抚司，委刺事人钩测其端以闻。

&rdo;要求雄州等沿边政府密切留意辽朝政府的举动，千万不要让辽政府抢走民心。

次年，即熙宁十年（1077），雄州政府发现辽政府召集&ldo;两属地&rdo;五十八村的首领，以及逃移归业的&ldo;两属户&rdo;一百五十四户，宣布给予赈贷。

雄州政府一面致信辽朝涿州政府，抗议&ldo;官吏赈贷&rdo;。

一面火速报告朝廷。

宋廷批示：&ldo;雄州体量上件所贷民户，如委阙食，相度具当如何赈济以闻。