北部生活的，多是阿拉伯人，和南苏丹人在文化、宗教信仰上有很大差异。

苏丹的南北矛盾就在这时悄悄埋下伏笔。

英国占领苏丹以后，在苏丹实行了南北分治政策，南北苏丹的差距进一步加大，终成为两个不同的宗教信仰和文化传统的地区，南北经济的发展非常不平衡。

1956年苏丹独立，南北两边依旧处在敌对状态，属于北方势力的苏丹政府曾和南方进行多次协商，却收效甚微。

南方想独立出去，建立一个政教分离的世俗国家，行使民族自决，北方则力保国家统一。

冷战时期，美国为了更好地和苏联对抗，站在苏丹北部，支持还是将军的巴希尔攻打南方。

1989年，巴希尔发动政变，建立了自己的政权。

由于巴希尔实行的是政教合一的统治，美国对巴希尔渐渐由支持转为敌对。

南方对国家的构想，更合美国的心意。

冷战趋于尾声，美国不用再联合巴希尔对付苏联了，于是它一把将巴希尔推开，转而帮起了苏丹南边的反政府武装。

第68节：苏丹美国口里的〃失败国家〃（6）

美国的介入，让本来就非常复杂的苏丹内战更加复杂，尽管非洲其他国家也出面为南北调停，但仗着美国撑腰，苏丹南军士气大增，坚决不肯退让，不推翻巴希尔政权誓不罢休。

但随着时间的推移，美国发现，将苏丹政府当成完全的〃敌人〃对美国也没有好处。

〃9·11〃事件后，布什发现，苏丹在好几年前就提醒美国注意的几个恐怖分子，参与制造了〃9·11〃事件。

美国的一些要人很为当初没有重视苏丹的提醒感到后悔。

苏丹在1999年开始出口石油，美国也想和苏丹建立石油贸易。

苏丹南方是否能实现独立还是个未知数，就算能实现，也需要相当漫长的时间。

二鸟在林不如一鸟在手，如果和苏丹政府缓和关系能得到切实好处的话，倒不如和苏丹缓和一下。

〃9·11〃事件发生后，美国对巴希尔政权的态度依然强硬，但相比过去，已经出现一些缓和的迹象。

2002年，美国将主要注意力都放在伊拉克上，反战的呼声一浪接着一浪，布什的威望持续下降，哪里都有人指责美国故意挑起事端，用心不良。

为了多少挽回些面子，布什决定好好利用下苏丹问题，他开始高调地插手苏丹事务，借为苏丹结束内战重塑美国形象。

2002年，美国派负责苏丹和平事务的大使帮助苏丹解决内战问题，美国大使提出〃一国两制〃的方案。

苏丹南部对美国态度的变化感到吃惊，美国一次次向南部代表施加压力，在美国强力斡旋下，苏丹南部终于软了下来。

2002年7月20日，苏丹的南北双方握手言和，在南方实行民族自决、宗教信仰及国家统一等重大问题上达成一致。

苏丹人终于看到了和平的曙光。

2002年10月美国国会通过了《苏丹和平法》，要求苏丹的南北两方必须在《苏丹和平法》生效的半年内签署和平协议。

否则，美国就会对苏丹进行惩罚施加制裁。

美国关心苏丹，也只是因为苏丹和美国存在利益关系，美国的利益需要苏丹动荡，美国就会想办法让苏丹动荡起来；美国的利益需要苏丹和平，美国又会努力促成苏丹的和平。

美国在苏丹所做的一切，并不以苏丹的利益为考虑基准。

之后由于忙着伊拉克战争，美国倒也不着急苏丹签署和平协议的问题，南方和北方由此多了些时间相互磨合，为和平协议的签署创造了更成熟的条件。

2003年6月初，美国邀请苏丹外长穆斯塔法访问华盛顿，就苏丹的和平进程与双边关系问题进行了会谈。

这是苏丹外长10多年来第一次访美，不管美国出于什么目的促进苏丹和平，和平都将成为苏丹的财富。

2003年6月18日，美国国务院发表声明，要求苏丹政府和反政府武装都要积极地创造和谈的良好气氛，争取早一些签署和平协议。