闻任唐绍仪，多半赞成，当即通过，电复袁总统。

袁即任唐为国务总理。

唐亦直任不辞，当奉袁总统命令，由北京至南京，组织国务院。

唐忽提出修改官制，拟易九部为十二部，除外交、内务、财政、陆军、海军、司法、教育七部，仍然照旧外，独分实业为三部，一是工业，一是商业，一是农林，交通却分作两部，一是交通，一是邮电。

邮电即交通之二大部分，如何分析。

两部分做五部，本来是没甚理由，不过南北统一，两方统有要人，各思垄断部职，仍然不脱升官发财的思想，如何改良政体？唐绍仪身为总理，不能单顾一方，反弄得左右为难。

他于没法中想了一法，便拟添置几个部缺，位置南北人员。

况提出官制，必须经过参议院议决，倘或议员反对，当然不能成立，自己亦可援为口实，免多怨望，这也是唐总理取巧的方法。

开手便想取巧，如何办得美善。

果然参议院不能通过，只准分实业为两部，一部是工商，一部是农林，邮电仍并入交通部，不必分离。

自是九部改作十部，三月二十九日，唐绍仪莅参议院，宣布政见，并提出各部总长名单，请求同意。

各议员取单公阅，但见上面开着：

外交总长陆征祥

内务总长赵秉钧

财政总长熊希龄

陆军总长段祺瑞

海军总长刘冠雄

司法总长王宠惠

教育总长蔡元培

农林总长宋教仁

工商总长陈其美

交通总长梁如浩

这十部总长名单内，只有蔡长教育与前相同，王宠惠尚是旧阁人物，惟改外交为司法，其余一律易人。

段祺瑞、刘冠雄、赵秉钧，纯是袁系人物，当然是老袁授意。

陆征祥素无党派，熊希龄属新组的统一党，详见下文。

宋教仁、陈其美两人与蔡、王向系同志，均入同盟会。

唐绍仪本属旧官僚派，因思想颇趋文明，前次南下讲和，与同盟会中人，颇相融洽，至组织内阁时期，又新加入同盟会，时人遂称他为同盟会内阁。

重要位置，俱属袁系，称为同盟会内阁，实不副名。

嗣经参议院投票表决，只有梁如浩未得同意，余均多数赞同。

唐遂退出参议院，即日驰电北达。

次日，即由袁总统正式任命。

各部俱已得人，交通总长一缺，尚属虚位，暂命唐总理兼署。

唐内阁算完全成立了。