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第64章（第2页）

早在他任洛阳北部尉和济南相时，就已经这么做了。

及至他官至高位，无法事无巨细时，他则注意选用得力的官员来执行这项政策，以巩固自己的统治。

曹操的军事行动步步为营，节节胜利，自己的统治区域不断扩大。

随着新纳入的城池不断增多，客观上也需要曹操在政治经济方面进行改革。

他采取了比较开明的措施，特别是在占据邺城之后，他推行了一些进步的政策，拨乱反正，以巩固其统治。

曹操占据冀州后，了解到邺城的法令得不到及时有效的实行，便命能够严于执法的杨沛前去赴任，治理邺城。

临行前，曹操还特意召见他并勉励一番。

曹洪、刘勋等平时作威作福惯了的人畏惧杨沛威名，赶忙派人骑马前往邺城，告诫子弟门人，要各自检点，不得胡作非为。

邺城果然政通人和。

杨沛治理邺城数年，因治绩突出，被提升为护羌校尉。

司马芝任济南郡营县长时，境内豪强地主横行不法。

郡主簿刘节拥有宾客数千，依仗势力，飞扬跋扈。

司马芝按规定征发王同等人服兵役，这些人依仗自己是刘节的宾客，藏匿起来，躲避兵役，刘节也予以包庇。

司马芝向上级郡守报告刘节的不法行为，济南太守郝光素来敬畏司马芝，便下令让刘节本人代替王同服兵役。

于是，青州百姓纷纷称赞司马芝&ldo;用郡主簿为兵&rdo;。

司马芝调任广平（属冀州巨鹿郡）县令后，征虏将军刘勋家的门人子弟仗着刘勋过去和曹操是旧友，又是列侯，十分贵宠骄豪，还是司马芝的老上级，无视司马芝的威名，依然作威作福，欺压百姓。

司马芝正要处理时，刘勋给司马芝写信，要他留情面。

司马芝不予理睬，对这些违法的宾客子弟一律进行了严惩。

以上只是曹操严肃吏治的一个侧面，却也反映出他励精图治的决心和胆识。

除了吏治上的雷厉风行外，他还在经济上进行政策的调整，以刺激经济从战乱中及时恢复过来。

曹操占据冀州后，亲自督促修筑了天井堰，对过去西门豹渠也加以疏浚，引漳河水灌溉邺地。

天井堰有12条堤堰，灌溉的范围很广。

这对私田的生产，特别是对居于多数的自耕小农，是有很大帮助的。

为了抑制豪强大姓经济力量的膨胀，保证国家正常的财政开支，曹操恢复了盐、铁官营的政策。

盐、铁是与人民生活十分密切的两种产品，也直接关系到国家的财政收入。

实行盐、铁官营政策后，不但抑制了豪强商人经济力量的增长，打击了有割据称雄野心的人，而且国家的财政收入大量增加。

为了发展农业生产，稳定社会秩序，增加税收，增强国家的军事和经济实力。

曹操一方面通过实行屯田制，向佃农收取地租；另一方面则通过扶持小农，将劳动力与私有土地结合起来，向自耕农、半自耕农收取地税和人头税，即&ldo;田租&rdo;、&ldo;户调&rdo;。

为了使自耕小农维持较为稳定的生活，曹操采取措施打击豪强地主兼并土地，以免将赋税转嫁到农民头上，并施行程度较轻的赋税制度。

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