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&ldo;贞观之治&rdo;的主要内容在轻徭而不在薄赋,这主要是汲取隋炀帝徭役时不时征发,战事经常的教训而确定的。
除去前面所说为的去奢省费,在限制役使民力方面,太宗还制定了法律。
《唐律》中明确规定:&ldo;修城郭、筑堤防、兴起人功,有所营造,依《营缮令》,计人功多少,申尚书省,听报如合役功。
或不言上及不待报,各计所役人庸,坐赃论减一等。
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一面促进生产,一面去奢省费,使民衣食有余。
其核心是与民休息,不违农时,这体现的正是用稳定环境而求得统治的施政总方针。
贞观五年(公元631年)年底,与民休息被太宗提到治国方略的高度,他还用养病来作生动的比喻,说:&ldo;治国如治病,病虽然好了,也还需好好护理,倘遽自放纵,疾病复发,就无药可救了。
&rdo;经历了隋末丧乱而创建的政权,犹如久病初愈,只有全心全意地护养才能康复强盛起来。
唐初恢复发展农业生产,劳动力不足也成为重要的制约因素。
隋代极盛时,全国户数近九百万,贞观初期突然下降到不到三百万。
为了尽快使农业劳动力有所增加,唐太宗千方百计增加人口。
首先,他招、赎隋末战乱时流落到边境的汉人。
武德九年(公元626年)九月,突厥颉利汗送给刚即位的唐太宗羊万头、马三千匹,可他拒绝接受羊、马,想要回被他们掠去的汉族户口。
贞观三年(公元629年)据户部统计,从塞外回归以及突厥前后内附等的汉人达一百二十万余口。
贞观四年(公元630年)东突厥颉利汗降唐,次年,唐太宗从突厥那里用金帛赎回汉人男女八万口,全部归还了他们家人。
直到贞观二十一年(公元647年),唐太宗还派使者用财物去赎被外族掠去边地的汉人。
这在一定程度上缓解了中原地区劳动力缺乏问题。
唐太宗还大力奖励男女及时嫁娶,对于鳏寡婚配大力提倡,以达到人口增殖的目的。
贞观元年(公元627年)所颁布的《令有司劝勉民间嫁娶诏》中规定:&ldo;法定的婚龄是男年二十岁,女十五岁,应及时嫁娶;鳏夫、寡妇守丧期已过的,也要婚配。
&rdo;为了及时保证男女嫁娶,诏令还责成乡里富有之家要对因贫困而不能嫁娶的用金钱来资助。
还把婚姻及时与户口增加作为考核地方官的依据。
刺史、县令以下官员,若能使民按时婚配,减少鳏寡,增多户口,考绩等级就可以提高;如劝导乖方,不能及时配偶,户口减少,降低考绩等级。
这对于提高地方官执行诏书中各项政策的积极性当然有一定作用。
唐太宗还特别以物质鼓励生育男口,如贞观三年(公元629年)下诏说:&ldo;妇人在正月里生男孩的,赐粟一石。
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唐太宗还两次释放宫女。
武德九年(公元626年)八月放宫女三千人。
贞观二年(公元628年)九月,又派杜正伦、戴胄释放了一部分。
唐太宗对大臣们说:&ldo;妇女们被幽闭在深宫中,实在是可怜。