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第82章（第1页）

&ldo;君依于国，国依于民。

刻民以奉君，犹割肉以充腹，腹饱而身毙，君富而国亡。

故人君之患，不自外来，常由身出。

夫欲盛则费广，费广则赋重，赋重则民愁，民愁则国危，国危则君丧矣。

朕常以此思之，故不敢纵欲也。

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◎人不可貌相，海水不可斗量

群臣听了太宗的高论，都投以崇敬的目光。

大臣们都知道，太宗虽然以武功立国，不暇于学，但他极为聪颖，国事之余，手不释卷，所以言之有物，有的放矢，话语中不乏巧思警句。

这次御前会议，决定了以德治为主、法治为辅的治国方略。

在恢复和发展农业生产上，综合多方面的意见，决定严格执行武德七年颁布的均田令，同时对租庸调法做进一步地修改，减轻农民的赋税和徭役，其体方法如下：每丁每年交纳租粟二石，调则根据各地的特产，交纳绫、绢、絁的，加交调绵三两;交纳布的，加交调麻三斤。

每丁每年服役二十天，也可以庸来替代，每天交三尺。

有事增加服役时间时，每十天中免去五天交调，三十天则租调全免，即使增加徭役，一般不超过五十天。

岭南各州以米为租，上户交一石二斗，次户交八斗，下户交六斗。

少数民族中，交纳一半，内附的少数民族，上户每丁交税钱十文，次户交五文，下户免交。

内附超过二年的，上户每丁交羊二口，次户一口，下三户合共交一口，遇水旱虫霜天灾的，十分损失四分以上的免租，十分损失六分以上的免调，十分损失七分以上的赋役全免。

增殖人口和减免农民赋役政策的推行，极大地促进了生产的发展，改善了人民的生活。

与此同时，太宗对司法制度也作了一系列的改革。

诉讼程序实行由县、州、中央三级三审制。

大理寺为全国最高审判机关，审理来自全国各地的疑难、死刑及京京官的犯罪案件。

大理寺在行使审批权的同时，有权否决或驳回审判不当的案件。

太宗从慎刑的原则出发，给大理寺定了十二字标准，即：

大理之职，人命所悬，当须妙选。

太宗指示魏征等人，加紧对《唐律》的研究、修订和补充，尽量做到尽善尽美，以保证各项政策的落实和社会的安定。

一个开明有为的君主，总是注意文学的作用。

这天一上朝，太宗就对百官说：&ldo;朕虽以武功定天下，终当以文德绥海内。

文武之道，各随其时，先前秦府文学馆的十八学士多数人已调任要职。

朕想重整文学馆，众卿以为如何?&rdo;

群臣一听，纷纷表示赞同。

房玄龄拱手道：

&ldo;文学馆过去是秦王府属机构，如今是国家机关，应该变变名称才是。

&rdo;

&ldo;是啊，朕也有如此考虑。

&rdo;太宗想了一下说，&ldo;叫弘文馆吧。

馆址就设在弘文殿左边，这样朕可以随时跟学子们讲文论道。

&rdo;在谈到弘文馆的职责时，杜如晦说：

&ldo;弘文馆都是精选的天下文学之士，除了典籍校理，文史撰著，教授生徒之外，还可商榷政事，参与设定礼仪、律令和朝廷制度等等……&rdo;

太宗听了非常高兴，说：&ldo;可以常与朕探讨古今，道前王成败的缘由。

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