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第12章（第2页）

第二是大力发展经济。

康熙帝亲政后重视发展农业生产，尤其是解决三藩与台湾问题之后。

他重视发展生产措施主要有如下四个方面：

一是停止圈地。

清初因圈地弊政强占了农民大量土地。

顺治四年和十年先后两次诏停圈地，但康熙即位后圈地情况仍然存在。

康熙八年六月，康熙谕令户部：&ldo;自后圈占民间房地永行禁止，其今年已圈者，悉令给还。

&rdo;二十四年又下令：直隶州县圈地停止。

圈地最后终止。

二是奖励垦荒。

顺治时就提倡垦荒并取得成果。

康熙帝继续提倡，他把官员的提升与能否招人垦荒联系起来并将顺治时所定的免税时间由三年延长至六年乃至十年。

官员和百姓垦荒积极性调动起来，耕地面积逐年扩大，由顺治十八年的540余万顷增加到康熙二十四年的600余万顷。

三是蠲免钱粮。

蠲免钱粮有两种情况，一种是免征荒地田赋，一种是免征灾民赋税。

前者有利于鼓励垦荒，后者有利于稳定社会。

康熙执政的61年中，蠲免钱粮数额巨大：&ldo;前后蠲除之数，殆逾万万&rdo;。

四是治河。

清初黄河水患严重，砀山（江苏西北）以下和洪泽湖的高家堰均决口数十处，苏北的山阳和高邮七州县大部分被淹，危害生产和人民生活。

漕运自清口至张庄，由于黄河风高浪急，行船常出意外。

康熙帝任命安徽巡抚靳辅任河道总督，专门负责治河。

他本人六次南巡时也都亲临指导。

治理好了黄河，山阳和高邮七州县免除了水灾。

自骆马湖至清河仲家庄凿了一条中河，漕运不走黄河而走中河，保证了安全。

除黄河外，永定河也得到治理。

此外他还注意开海禁与鼓励内地经商。

顺治年间，为了对付郑氏集团，实行海禁，影响了对外贸易。

康熙二十三年，康熙帝允许海洋贸易，还减少关税。

这一开放政策，促进了对外贸易。

在开海禁的同时，康熙帝还鼓励内地经商，免除了平定三藩时实行的盐科、房田税、牙行杂税。

第三是发展文化事业。

康熙深谙治国之术：统治一个幅员广大，汉族人居多的国家，仅靠武力不行，还要实行文治，笼络汉人，尤其是汉族知识分子。

在位期间，他令词臣完成了《全唐诗》的结集和刊印，编出了《佩文韵府》、《康熙字典》，并开始《大清会典》、《古今图书集成》的编撰。

此外，还续修《明史》。

以上的图书编撰为清朝博大、鼎盛的文化事业作了积极贡献，也增强了清朝对全国的凝聚力。

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