“尧娘背后的主使，一定并非北燕。”

凤九颜笃定。

可如果不是北燕，又是何人指使的？

对此，凤九颜和萧煜都没有一个定论。

与此同时。

城郊客栈内。

身着素色锦衣的男人站在窗边，远眺着南齐皇宫。

以天下为棋，当为先手。

可惜，他的对手失去大志，甘愿为人妇了。

......

尧娘一事，萧煜交由隐二去细查。

天下之势，风云诡谲。

萧煜要做的，便是强盛南齐，使其能够抵御外敌，兵来将挡水来土掩，无所惧怕。

这天晚上，他与凤九颜就着军队改制一事，谈到深夜。

“你师父提出的改制，朕觉得可行。

但还想听听你的意思。”

凤九颜看过师父写的改制策论。

她诚然道。

“南齐行募兵制，能防止地方将领权力过大，达到分权目的。

这在战时利大于弊。

“师父提出的府兵制，并非完全的府兵，而是想在两者之间找寻制衡之道。

“府兵制下，亦农亦兵，无战时，可耕作产粮，有战时，可投身沙场，为国效力。

“一则，民以食为天，近年来天灾人祸，朝廷不断征兵，农力削减，以致粮产不尽如人意。

行府兵制，能大大改善此状。

“二则，用兵一时，养兵千日，在军用上的消耗，远远大于其他。

若遇大战，更是动辄每天几十万两。

若兵士能有额外养生之道，便能大大减轻朝廷负担。

这是师父从宣城一乱中，所得的启发。

“眼下来看，从募兵制转向府兵制，增粮、减银，合乎南齐眼下的困境。”

萧煜频频点头，紧接着补充了一点。

“除你说的两点外，还有一条重要的好处。

“府兵制下，无战时，兵士可自行归家农作，也能与妻儿团聚，防止炸营乱象，亦能多生子女。

以免将来南齐无兵可召。”

他当初颁布和离令，也是意在此。

翌日朝会。

萧煜提出改制一事。

群臣有褒有贬。

“皇上英明！

府兵制避免了将领长期掌权，能杜绝军队哗变，从根本上防止内乱。”