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英国高级专员斯蒂尔上将代表英国政府立即向苏军司令提出抗议。
贝文在1946年7月12日的外长会议上提议建立一个四国委员会来报告主要困难,即对构成德国在奥地利的财产下一定义。
8月2日,诺埃尔一贝克在下院宣称,英国政府认为&ldo;任何使奥地利划分为占领区的影响加剧的行动都是引起严重关切的问题&rdo;,如果任何这类行动似有可能&ldo;破坏四国都曾同意保持的奥地利国内外的领土完整&rdo;,那么问题就更为严重。
但贝文的建议遭到拒绝。
英国提出的抗议和奥地利政府采取的大胆行动都无效果。
奥地利政府打算通过一项国有化法律来对抗苏联的行动,该项法律适用于苏联当局要求占为己有的许多奥地利财产。
这项法律如果实施,就可以使那些财产免受苏联的控制,至少也可以大大限制苏联的控制。
可是在这项法律送交盟国委员会的时候,尽管西方三国的成员毫无异议,但苏联高级专员却立即表示反对,其理由是这项法律干涉了管制协定中所规定的苏联可以根据以往的盟国协议直接采取行动处理德国财产的权利。
库拉索夫上将不祥地补充说,苏方保留在苏占区内为保护其本身利益而认为有必要采取的步骤。
苏联的反对并不足以阻止这项法律的实施,因为根据新管制协定的条款,反对意见必须四方一致才能生效。
但很明显,不管这项法律正式颁布与否,苏方是不会允许它在奥地利东部施行的,因而奥地利政府本身宁愿暂353时停止执行占领期问有争议的措施,而不想在西方国家占领区内有限制地予以实施。
但事情到此尚未结束,在秋季和冬初,盟国委员会内部因苏联的态度而进一步引起了争论。
9月14日,苏方企图诱使其他三方接受一项限制以后十年内奥地利工业能力的计划,未获成功。
10月11日,盟国委员会指示执行委员会进一步研究关于控制边界的法律草案,因为苏方不仅想把占领国的军用品而且想把占领国的一切用品都不规定在法律条款之内,这一步骤将使苏方想要定为已有的任何东西,特别是苏方控制的各种企业生产或需要的物资自由进出苏占区合法化。
一星期后传来消息,说俄国人已不准奥地利人视察苏占区的工厂,并已下令凡食品和工业品未经签署许可证者不得在苏占区内作任何距离的移动,或移出境外。
这种政策如果允许继续推行,将会迅速造成苏占区与奥地利的其他地区隔绝,而新管制协定也要变得毫无意义了。
西方三国立刻采取抵制行动。
在10月25日的盟国委员会的会议上,英国高级专员宣读了预先准备好的一项长篇声明,评论苏方对新管制协定第六条第一款的解释。
他说,国有化法律对苏联的赔偿要求毫无影响,苏方无权否认已经生效的盟国委员会的决议。
这项声明在奥地利国内外广泛宣传。
虽然它没有从根本上改变形势,但对苏联的政策的确起了节制作用。
显然俄国人曾经决定,一味采取执拗态度是对己不利的,因为就在那次会议上。
他们同意作出决定,承认奥地利政府有权控制本国的全部资源,并将所有这些资源充分用于奥地利经354济。
值得注意的是,这时盟国的意见分歧已达到这样的程度,以致对出现的情况各自发表公报。