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第15章（第2页）

成吉思汗的宗室、外戚按照&ldo;各分地土、共享富贵&rdo;的原则，在各自封地内行使统治权力。

他们对帝国政治生活的参与，主要表现为出席诸王大会，决定立汗、征伐等大事，平时并不亲自参加大蒙古帝国日常行政事务的管理。

而大断事官和怯薛成员作为大汗的亲信家臣，恰恰在后一方面发挥着重要作用。

在军事方面的建制和管理，札撒编制了军政同一的千户军。

规定家有男子15岁以上70岁以下，尽签为兵，十夫长、百夫长和千户长就是这些士兵的军政长官，所有人都只能留在指定的千户、百户、十户内，迁移者要被处死，收留他的人也要被处死。

千户、万户的名号代替了原来的氏族、部落的名号，变成了有编制的军队，而不是随时可以分裂，随时可以投奔他部的松散的部落联盟。

开国有功者为千户，分封所得的牧地范围，世袭管理。

千户既是行政的，也是军事的组织，他们要生死在一起，在战斗中若不是整个军团退却，部分退却者一律处死，若有人被俘，同伴没有去救也要处死。

札撒的其他方面，也规定了人们的行为准则。

我们可以进一步了解一下，从另一些角度看看这个札撒。

札撒规定的刑法非常严厉，对杀人者、通奸者、盗窃者处死刑;抓了别人的逃犯不归还其主人的、经商而第三次破产的人也是处死;对汗出恶语的人，用土填嘴，然后杀死。

几乎对所有的犯罪都处死刑。

札撒还规定，女奴的子女也有财产继承的权力。

从这点看实际上多少改变了旧有的奴隶制度。

这还不算真正具有进步性，这其中更值得我们现代人重视的是，成吉思汗的札撒中，还包含有爱护草原、爱护河流湖泊，严禁破坏、污染的内容。

将生态保护纳入法律体系，这在今天看来是一件多么了不起的事，也是值得我们重视和反思的。

另外，在掌印、狩猎、马匹等牲畜的管理与经营、官帐的建筑、军务的管理、军需的供应等方面，成吉思汗都以法定规，从而推动蒙古民族从没有法律的野蛮状态跨入法制社会的文明状态，并在短短的数十年里成为世界上最强大的民族。

当时曾到蒙古草原传教的欧洲传教士对这个札撒惊异的描述道：成吉思汗发布的训言，目的是在蒙古人中保持和平，规定十分严厉，以致没有人偷别人的东西，也不伤害其他人……他制定了许多好的法令，以确保和平。

在分析这个札撒的时候，我们不能单纯强调成吉思汗所创制度的作用，而应当把眼光投向大蒙古国历史的全进程，乃至此后元王朝对漠北的继续控制。

千户百户等制度的实施开始了草原氏族制瓦解、不同部族形成共同民族认同的过程，但这个过程并不是一蹴而就的。

成吉思汗也是深知这个道理的，假如大蒙古国在征服中原后很快将统治重心南移，假如漠北草原没有保持50余年的帝国核心地位，那么草原上部族融合的趋势就可能中止甚至逆转。

蒙古就可能成为漠北历史上又一个昙花一现的统治民族，继续走着被成吉思汗所灭的那些大汗的老路。

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