淮阴城，旧称清河、清江，地处京杭运河和淮河的交汇之处，东毗盐城，南连扬州，是极为重要的交通要冲，加上淮阴城四周山河湖泊众多，西有洪泽湖，南有高邮湖，河湖交错，水网纵横，物产极为丰富，自古便是有名的鱼米之乡。

早在隋朝大业年间，洛阳至扬州的漕运要道——即大运河凿成之后，淮阴城就成了漕运的重要孔道，自唐以来，朝廷就在淮阴城设立官署，委派大员掌管、督办漕运。

同时，淮扬一带盐场众多，淮阴因其地理优势，变成了淮扬食盐汇集之处，淮安盐业再兴，依托漕运水路，盐运也自淮阴发端。

正是这种政治经济的因素致使淮阴空前繁华，古人用“襟吴带楚客多游，壮丽东南第一州”

来形容淮阴。

淮阴是朝廷总督漕运官署所在，自然整个淮阴城最大的生意就是运粮和运盐，漕运，是运送漕粮的一桩大工程。

每年由江南诸省市收粮运往北方各粮仓供皇室贵族、朝廷大员的食用和俸禄，经漕河水道北上的运粮船就有六、七千艘之多，每艘船由一名漕运官署军官领运，他的头衔是军曹，形同船长。

军曹再负责召募所需水手、舵工、纤夫、扛工等。

这些人力的总数少则七、八万，多则十余万。

每年这为数十多万的人丁往返道途的时间，约在八、九个月左右。

显然朝廷并不愿意统辖掌管这么十几万人丁的吃喝拉撒，而且水道沿途还有绿林豪强需要打点，因此最好的办法是把这漕运生意交给船夫民丁组织，或者帮白去打理，这种帮派成员出身底层，自身有一套聚集成众的方法，而且对江湖豪强也有办法打点，朝廷自然乐意把这些苦差事交给江湖帮会去做，自己乐得清闲，漕帮也就顺应这个时势发展了起来。

最早的漕帮只是清江一个漕运夫役组成的粮米帮，后来得到朝廷支持，掌管了漕粮运输枢纽，然后逐步吞并了粮运水道上的各种挑夫组织，最后形成了会众遍布天下的大帮派，与丐帮齐名。

丐帮是乞丐窝，平常以乞讨、送消息手信度日，而漕帮帮众更复杂一点，有水手、有舵工、有扛米的苦力、有拉纤的汉子。

无非些是极为贫穷的家庭出身之人，既无恒产，亦无惯技，只能卖卖粗力气，随船过着南来北往的流浪生活。

这种流民在中原流窜，常常形成一股股乌合之众，一旦积了怨气，容易引起民变，或者占山为王，或者落草为寇，极大危害太平盛世，因此朝廷也愿意支持江湖形成一个大的帮派来管制这些流民。

漕帮独霸了漕运，也不负朝廷的重托，极好地安顿了底下的帮众，在各地码头建造了堂口、客栈，提供给往来帮众食宿，即便那些水手役夫没有运粮任务，也不至于露宿街头受冻饿死，而且各地堂口有极好的联系，那个帮众在外地死了，赶巧的话还能接着漕船送回原籍，不至于暴尸荒野，变成孤魂野鬼，如果没办法运回原籍的，起码也会择地安葬，入土为安。

所以漕帮在运粮和稳定底层苦工上，确实也替朝廷分担了不少，得到了朝廷的赏识，自然漕帮发展十分迅速，现在的漕帮在江湖上算得上是如日中天。

现任漕帮总瓢把子乔力，从二十年前乔力接手漕帮以来，凭借他在江湖上的名望和与朝廷的关系，漕帮发展更是迅猛，把码头和分舵开到了大江南北，几乎到了凡有粮草运输之地，就有漕帮码头的地步。

乔力手下掌管分堂，分为内三堂外九堂，外九堂就是在华夏九州设立的分堂，各管一片，堂主权力极大，底下可自设分舵，比如楚天阔在宾江见到的任万里，就是西南堂堂主。

乔力通过外九堂堂主可以掌控整个漕帮运转，当然也掌握了整个武林的消息动向，这点和丐帮异曲同工；而内三堂分为掌礼仪的尊师堂、掌刑罚的护法堂以及掌会众组织培养的立人堂，由于漕帮是在朝廷支持下发展的，因此很多部堂设置与朝廷有点相像，很有点内朝六部外朝藩镇的意思，当然这是漕帮作为江湖帮派的部署，而实际上漕帮要密切与朝廷通气和沟通，所以乔力底下还设有一个精忠堂，与朝廷通风交涉的，取意精忠报国之意，这其中有谄媚朝廷的意思，这在江湖上是颇为令人不屑的，所以外并没有宣称精忠堂，精忠堂也没有设堂主，由副帮主罗乃毅掌管，罗乃毅是乔力一手提拔的心腹，自然听命于乔力。

精忠堂主要负责接收朝廷每年的漕粮指派份额，哪个地方运多少粮，什么时候运到之类的，然后根据水路安排漕船，再通报给各地执行，并派特使视察水路督办漕运，楚天阔的义父莫北望、卢肇功就是这精忠堂之下的南北两大水路特使，直接受命于罗乃毅。

虽然水路特使职位没有各个堂主高，但由于精忠堂地位特殊，受乔力管辖，与朝廷交涉，因此莫北望和卢肇功在漕帮倒也受人敬重。

漕帮自清江，即淮阴发迹，而朝廷的漕运总署也在淮阴，自然漕帮的总堂就设在淮阴。

为了便于从东面的海州运盐，早在唐朝时期就开辟了从淮阴直通海州的盐河，盐河贯穿淮阴市，连上京杭运河与淮河，成了漕运水道一大干线，而漕帮的总堂就在盐河上的一个黄渡口边上，不仅这个渡口，其方圆几里范围都是漕帮的地盘，安置着漕帮的家眷，大头目各有庄院，小头目则可能是住小楼，而底下众多的苦工水手则也有一处大杂院可以安居。

漕帮地界自成一体，自给自足，称得上一个城中之国，在这漕帮地界内，犯法首先要追究的不适朝廷的国法，而是漕帮的家法。

漕帮的地盘上虽然鱼龙混杂人流嘈杂，但由于漕帮的势力与威严，整个地盘上倒也太平。

楚天阔在告别柳忘蓑和薛鹊那天下午就近了淮阴城，因为淮阴此地多河道，需多次搭船渡河，耽误了时间，但不管怎样他都回到了。

这是一个他闭着眼睛都不会走失的城，虽然离开才不过半年，但这半年过多的经历让楚天阔突然有恍若隔世的错觉，觉得已经离开了好长一段时间。

楚天阔自西南门入城，而漕帮地界在靠北的一方，楚天阔是故意选择西南门入城的，因为他想先去拜访一下陆上八仙的风神相，城隍庙就在城里中南位置。