选举结果只能说明是人民授权政府大胆干，所以罗斯福和霍普金斯立即开始考虑第二个一百天的工作。

起草新法案的总目标是比较合理地使用国家资源，保障失业者和老年人的生活，消灭贫民窟，改善居住条件。

主要受益者将是劳工和小农。

这些计划的轮廓，由罗斯福在1935年i月4日向民主党占绝大多数的国会提出的国情咨文中勾画了出来。

跟着他和助手们就着手起草法案。

这些助手再也不是两年前在首都显赫一时的那些人了。

莫利、特格韦尔、艾奇逊、里奇伯格、伯利、道格拉斯和约翰逊都已离职或即将离职。

新政的新阶段需要一批不同的人才，在总统所罗致的新人中有费利克斯&iddot;弗兰克福特、詹姆斯&iddot;兰迪斯、马林纳&iddot;s埃克尔斯、汤姆&iddot;科科伦和本&iddot;科恩等等。

科恩和科科伦同生一所房子，这房子不久就以&ldo;r街小红楼&rdo;著称。

他们使《幸福》杂志想起了&ldo;莎士比亚喜剧里的那些小国家的谋臣策士，他们侍奉公爵，说些尖刻的俏皮话，老是为时局变化而六神不安&rdo;。

令人不安的事情的确不少，但是都在别处，特别是在自由同盟的华盛顿办事处和其他保守派堡垒那里。

大企业家现在决计跟罗斯福来一场恶战，这可以拿《控股公司法》这件事作为很好的例子。

这个法律适用于公用事业公司，其中规定，任何控股公司，如不能于五年内证明对公众有什么好处，就要解散，这叫做缓刑五年的&ldo;死刑&rdo;条款，各阶层都有人反时这一条。

最上一层的反对派有温德尔&iddot;l威尔基，当时是公用事业律师，他提出了一个对立方案，授权州政府管理公用事业。

低一层的是公用事业院外游说集团。

据斯克里普斯－霍华德报系华盛顿办事处报道，这个集团所雇用的人员，比参议员和众议员的总数还多。

最下一层是伪造选民来信的那帮家伙。

他们这一场攻势非同小可，几乎把议案扼杀了。

各公用事业公司共花了将近二百万元，发了二十五万份电报、五百万封信，要求否决&ldo;死刑&rdo;条款。

参议员杜鲁门一个人就收到三万份这样的函电。

他把这些都付诸一炬，对罗斯福始终支持。

众议院起初否决了这个条款，后来因为雨果&iddot;布莱克所主持的众议院委员会证明，所谓民众来信全属伪造，这才改变了主张。

社会保险法案是该届国会上争辩得最激烈的问题。

共和党人表示坚决反对，他们说，如果政府提出的法案得到通过，子女就将不再赡养父母，工人也将因征收工资税而心灰意懒，辞工不干，而且整个说来，采取这样的措施，将会失去&ldo;生活情趣&rdo;。

罗斯福在他以后的余生中一直觉得，他为实行社会保险而努力奋斗，特别值得自豪；回顾起来，社会保险法也许是他在立法方面最大的成就。

但是这一仗是好不容易才打胜的。