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第71章(第2页)

也就是说,如果给国家交一石米的漕粮,老百姓本来只需要交二千文钱就行了。

但是官府却层层加码,各地需要交八千、十千至十八千文不等,附加税达到了正税的三倍至八倍不等。

当时就有人说:&ldo;江南必反于漕。

&rdo;果然,太平军一到,那些活不下去的贫民纷纷随之而去。

所以在太平天国战争期间,&ldo;中兴名臣&rdo;们不约而同地开始推动减轻百姓负担的问题。

同治元年,江西全境基本恢复,曾国藩与江西巡抚沈葆桢参照湖南、湖北的做法,开始了本省的减负改革。

江西省田赋的附加税率,原来是百分之一百二十到百分之一百七十之间(收地丁银一两,或收银一两二三钱至六七钱,或收钱一二百文至二千一二百文不等)。

漕米则收一石米,要加收二三斗至五六或七八斗不等。

如果改收银两,则每石米收银二三两至四五两不等。

曾国藩与沈葆桢商量之后,决定自同治元年起,将田赋附加税率定为百分之五十(每地丁正耗银一两一钱,实收库平银一两五钱),漕米每石改收二两白银。

据布政使李桓估计,改革之后,每年可为老百姓减负一百多万两:&ldo;此次新章核扣,每年复可为民间节省银一百万余两,为军饷共筹银三十余万两。

&rdo;

降低附加税必然就要裁减&ldo;陋规&rdo;。

江西和其他省一样,&ldo;至于馈赠陋规,到任者则有上司各衙门之供应、门包,年例则有本管知府之节寿、月礼。

收漕则有粮道、本府同寅文武、地方绅士之陋规与大漕馆、干修等名目。

此外尚有一切随时零星馈赠之款&rdo;,&ldo;皆百余年之积弊,习为固然者也&rdo;。

曾国藩与沈葆桢&ldo;仿照湖北定章,先将州县一切捐摊款项全行停止,馈赠陋规悉数裁革,以清其源,再将各属征收丁漕数目大加删减,以节其流&rdo;。

由于是首次尝试,曾国藩后来发现,江西的减税改革搞得过于激进了。

如此大规模地降低附加税后,各州县收入顿减,许多地方行政开支没有着落。

&ldo;1863年6月,曾国藩在描述江西局势时说:&lso;州县之入款顿绌,而出款则不少减。

牧令深以为不便,而绅民于大减之后仍尔催征不前。

&rso;1863年期间湘军军费增加,此事使曾国藩越加后悔不该把江西省田赋税率定得偏低。

&rdo;改革的不良后果使曾国藩充分认识到了&ldo;陋规&rdo;存在的部分合理性。

同治二年五月,江苏大部已经收复,曾国藩与江苏巡抚李鸿章开始研究江苏的减税问题。

鉴于江西经验,江苏的陋规裁革力度没有江西的大,对于原有的陋规,有的裁革,更多的则予以保留。

&ldo;只期只敷办公,不准逾额浮收。

&rdo;改革之后,江苏的漕粮负担只减去了百分之二十七。

这个幅度远较江西为小。

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