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第12章（第1页）

第9章针锋相对（1）

修约还是制宪

6月9日，佩特森第一次发言。

佩特森不愧是律师出身，思路清晰，做事老到。

他的发言，并不纠缠鸡毛蒜皮的细节，而是直击麦迪逊他们的要害──擅自制宪是否合法？佩特森指出，召开本次会议，是根据邦联议会的一项决议和各邦议会的授权，而邦联议会的决议和各邦的授权态度都很明确，就是修补和完善邦联。

因此，《邦联条例》是本次会议全部议程的适当基础。

我们应该恪守这种限度，否则我们的选民就会指责我们篡权。

最后，佩特森义正词严地指出：美利坚人民正拭目以待，不容欺骗！

没有人正面回应佩特森的这一指责。

他们只回答了他提出的其他问题。

显然，麦迪逊们都不愿意在这个问题上和佩特森过招，而宁愿用实际的制宪行动来反击和抗衡。

在那些主流派的控制和推进之下，会议甚至在6月13日提出了一个&ldo;全体委员会报告&rdo;。

这份报告共十九条，内容涉及立法、行政、司法诸方面，许多未来宪法的要点都得到了确立。

尤其重要的是，这份报告提出，全国议会参众两院的席位分配，都将不再遵循《邦联条例》制定的原则（即每邦一票制）。

一部基本符合麦迪逊、伦道夫他们愿望的新宪法，眼看就要出笼。

佩特森只好再次出手。

6月14日，会议刚刚开始，佩特森便提出，有几个代表团，尤其是新泽西代表团，希望能多给一点时间，让他们认真考虑全体委员会的报告，以便整理出一份与此报告&ldo;恰成对照&rdo;的方案。

于是伦道夫提议会议休会。

这项提议得到佩特森的附议。

佩特森也提出动议，把对全体委员会报告的讨论推迟到明天。

这项动议同样得到伦道夫的附议。

看来，交战双方都希望暂时休战，以便厉兵秣马、决一雌雄。

6月15日，一份由康涅狄格、纽约、新泽西和特拉华代表团（马里兰的路德&iddot;马丁可能也参加了）协商制订的新方案（史称《新泽西方案》），由佩特森提交制宪会议。

大会决定，将《佩特森方案》（《新泽西方案》）提交全体委员会。

同时，为了公平起见，另一方案即《伦道夫方案》（《弗吉尼亚方案》）也重新提交全体委员会。

这个决定，对佩特森他们来说是不小的胜利。

因为这等于废掉了麦迪逊他们好不容易才弄出来的那个《全体委员会报告》。

会议又重新回到了，而且变成了两个方案的正面交锋。

于是，6月16日，另一位剑客兰辛便出手了。

兰辛是纽约代表团代表，而纽约则是罗德岛之外最反对这次会议的一个邦。

如果说新泽西是&ldo;第三世界&rdo;（小邦）的&ldo;领袖&rdo;，那么，纽约便可以说是&ldo;第二世界&rdo;（中等邦）的&ldo;野心家&rdo;（人口第六，土地面积第四）。

此刻，它正雄心勃勃地要当&ldo;春秋五霸&rdo;，因此对建立一个强有力的&ldo;全国最高政府&rdo;不感兴趣。

1787年2月21日，邦联议会做出召开费城会议的决议，纽约迟至5月才勉强同意派代表参加。

讨论是否建立全国最高政府时，纽约代表团赞成反对各半（汉密尔顿赞成，罗伯特&iddot;耶茨反对），等于弃权。

那还是因为兰辛没来。

兰辛如果到会，纽约代表团投的，可就是反对票了。

三十三岁的兰辛是纽约邦首府奥本尼市的市长，也是坚持反对制宪的&ldo;四大金刚&rdo;之一（其余三个是纽约的耶茨、马里兰的路德&iddot;马丁和弗朗西斯&iddot;默瑟）。

但他不像耶茨那样不发言，只投反对票。

他可是得理不饶人。

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