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第4章（第2页）

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至于，合久了何以不仅会分，而真的分了，以及分久了何以不仅会合，而真的合了？&ldo;人&rdo;的关系很大。

位居要津的人，倘若有决心与能力，是可以挽狂澜于既倒的；倘若没有决心，又没有能力，那末，便常常把好的局面弄糟。

两汉的大一统局面，维持了四百多年；种种机构已经磨损、腐蚀，不再管用。

分的趋势，确已形成，外戚宦官之轮流把持中央，剥削地方，是病征，而不是病源。

病的本身，差不多已到了无药可救的阶段。

打外戚。

除宦官，只是治标而已，治不了本。

是所谓头痛医头，脚痛医脚，而不是培元固本，滋阴补阳。

西汉初年之所以蓬蓬勃勃，是由于刘邦简化了法律，减轻了赋税，因袭了秦的&ldo;三权分工&rdo;的制度，加上武帝以后之征用全国各地的人才，提倡以孔子学说为中心的学术。

所谓&ldo;三权分工&rdo;，是丞相与太尉分治文武之事，御史大夫专管监察之事。

这与美国的&ldo;三权分立&rdo;不同。

在没有三权分立之时，这&ldo;三权分工&rdo;究竟要远优于霍光以后之权臣包揽一切了。

所谓征用全国各地人才，是下令每郡每国保送&ldo;孝廉&rdo;，由皇帝加以选拔，留在身边训练、察看，然后再分别任用为县令、县长，于任期完满以后加以升降。

最好的，能被逐渐升为中央的九卿（部长）、三公（院长）。

霍光在昭帝之时，任&ldo;大司马、大将军、录尚书事&rdo;。

大司马是虚衔（加官），大将军在平时没有多少兵。

他掌握大权，由于替皇帝&ldo;录尚书事&rdo;。

尚书原是宫内的小官，在皇帝身边管文书。

霍光以宮外的大官的身份，&ldo;录&rdo;起皇帝的所有的文书事务来，这就成为丞相与太尉及御史大夫之上的、皇帝之下的第一人，也就是事实上的皇帝。

三权集中于一人之手，三权分工的制度，不再存在。

用浅显的话来说，霍光替皇帝代阅公文，代批公文。

丞相等人的奏章，虽则是写给皇帝的；事实上皇帝一概不管，都由霍光处理。

霍光以后的外戚如王莽、窦宪、邓骘、阎显、梁商、梁冀、窦武、何进，都于种种不同的加官与虚衔之下，大权独揽，宦官的领袖们，有时候大权独揽，有时候几个人合伙。

作&ldo;集体领导&rdo;，如单超、具瑗等&ldo;五侯&rdo;，以及赵忠与张让等十二常侍（俗称&ldo;十常侍&rdo;）。

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