在&ldo;一般取缔办法&rdo;中规定，军事方面&ldo;其军令、军政，应统一于中央&rdo;。

在&ldo;党政方面&rdo;，&ldo;共党外围组织，如民族解放先锋队、西北青年救国联合会、工人救国会、农人救国会、妇女救国会、全国学生联合会，应即严令取消，由中央指导机关接受训练&rdo;。

在行政方面，&ldo;&lso;陕北公学&rso;与&lso;抗大&rso;应令停办&rdo;。

在军事方面，&ldo;加派有力部队，或忠实精干之游击干部前往冀、鲁，俾加强本党在华北之武力，以限制共党之发展。

&rdo;；&ldo;加派有力部队开入陕北，或陕北就地编组军队，以树立本党在该区内之武力，保障党政工作之推进。

&rdo;

&ldo;党政军各机关对付共党之态度，中央可示宽大，地方务须谨严，下级积极斗争。

&rdo;

&ldo;制裁共党活动，应尽量运用民众力量，党改机关避免直接出面，尤须避免党派斗争之痕迹。

&rdo;

看见了没有，国民党在1939年1月后，就作出了&ldo;加派有力部队开入陕北，或陕北就地编组军队，以树立本党在该区内之武力，保障党政工作之推进。

&rdo;的决定。

若共军不接受编组，那就怎么样呢？那就是共军攻击国军。

按照国民党的逻辑：若强盗进了你家，你绝对不许反抗。

你一旦反抗，那就是&ldo;以武力威胁他人的生命安全&rdo;，必须绳之以法。

《沦陷区防范共党活动办法草案》是国民党对敌后根据地的反共政策。

其引言中说：&ldo;查共产党在沦陷区之活动几较普通区为重视，为积极，以目前情势而论，大有失地愈多该党发展愈迅速之趋势。

究其原因，一半由于日伪与本党之势力均多所不逮，一半即由于该党党政军在该区域内均能协同一致切实合作，故每至一地即如入无人之境，致令其组织活动日益坐大。

&rdo;

处置办法：

（1）策动沦陷区本党忠实党员，打入共产党各级组织，从事内线工作，刺探其内情，并分化其力量。

（2）策动本党党员及优秀青年，打入共产党所操纵之各种民众团体及游击部队起党团作用，分化其组织，并夺取其领导权。

（3）策动全体党员，从事共产党活动防范之调查监视等工作，打破过去一般党员对共产党之放任态度。

《第八路军在华北陕北之自由行动应如何处置》。

在第一节&ldo;问题性质之认识&rdo;中说：