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韦国清抵越后,将毛泽东、彭德怀的意见向胡志明、长征、武元甲作了转达,并将中国获得的纳瓦尔计划文本面交胡志明,胡志明看过纳瓦尔计划后认为,中共中央的意见是正确的,照此实施,可粉碎纳瓦尔计划。
为此,韦国清遵照中共中央的指示精神,经与越方反复研究,帮助拟定了人民军1953年冬季作战的全面计划。
冬季作战的主要方向是莱州地区,使用6个团的兵力于1954年1月10日开始攻取莱州。
得手后,以两个团的兵力于2月初进军丰沙里。
2月底,该两团分别逼近琅勃拉邦并相机夺取核寨,另外以1个团插入川矿与琅勃拉邦之间开展游击战争。
在攻取莱州的同时,三○四师1个团和三二五师1个团分别沿8号公路和12号公路进军中寮。
会合后,相机攻占塔克,切断13号公路和湄公河。
在进军中寮的同时,派1个加强营,并配以开展新区工作所需的党政干部,插入下寮波罗芬高原以东地区。
同时第五联区两个团由西原高原北部西进,造成南北夹击下察之势。
这个冬季攻势的全面部署,经越南劳动党政治局于11月3日讨论通过。
这一计划的实施,为夺取后来演变而成的奠边府战役的胜利奠定了基础。
1953年11月中旬起,人民军各主力部队,陆续向既定的作战地域开进。
第三一六师在进军西北途中,得悉莱州之敌于12月7日向奠边府撤退,随即遵照人民军前指的命令,追击敌人,共歼敌24个连。
残敌逃往奠边府,莱州地区全部解放。
沿8号公路西进的两个团,于12月21、22日分别向中寮敌据点发起攻击,在短短数天之内,即歼法军3个多机动营,共2200余人。
中寮敌军惊慌失措,纷纷弃阵逃跑。
人民军解放了塔克和中寮大部分地区。
1954年1月20日,法军以6个机动兵团的兵力向越南第五联区的富安大举进攻,妄图实现其全部占领中南部的目的。
第五联区以少数兵力应付正面之敌,集中两个主力团,按照预定部署,于1月27日向西原北部之敌发起进攻,守敌纷纷逃跑。
人民军于2月5日解放昆嵩,全歼西原北部之敌。
尔后继续南下,逼近19号公路,并袭击波莱古市,共解放16万平方公里土地和20万人口,迫使法军不得不停止对富安地区的进攻。
人民军各路部队,捷报频传。
奉命开赴下寮的人民军一○一团先遣营,于1954年1月31日向芒买省会发起攻击,歼敌1个营并占领阿速坡。
下寮守敌仅指挥官是法国人,其余都是老挝伪军,战斗力极弱。
人民军乘胜前进,迅速解放了芒买全省和沙拉湾省大部地区,约占下寮总面积的23,与越南五联区新解放的西原北部地区联成一片,形成极为有利的战略态势。
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