就在美国宣布冻结日本资产的同一天，罗斯福宣布以中将军衔将麦克阿瑟召回美军现役，并成立由他领导的远东美军司令部，统辖远东全部陆军和空军。

与此同时，总统还从应急资金中拨出1000万美元供麦克阿瑟动员菲律宾的军事力量，并将其与美国守备部队合并。

陆军部也很快行动起来，以现任参谋长乔治&iddot;马歇尔为首的参谋部加紧向菲律宾运送武器装备，并向麦克阿瑟保证，将优先提供给菲律宾340架新式轰炸机和130架新式战斗机。

由于得到马歇尔的优先保证，麦克阿瑟被他将能得到那么多&ot;空中堡垒&ot;的美妙前景冲昏了头脑，以致认为一旦发生战事，就要他执行退守巴丹半岛的&ot;橙色计划&ot;，未免&ot;太消极了&ot;。

因此，他在10月1日的报告中要求修改这个计划。

他声称，轰炸机的到达&ot;改变了亚洲地区的整个面貌&ot;，他的部队已做好在滩头击退任何入侵者的准备，而无需在吕宋岛放马后炮，也不必撤到巴丹半岛。

他认为，日本人至少要到第二年的4月份才能发动进攻，而到那时，他的地面部队就可达到20万人，只要增援的美军能够赶到，他完全能够遏制住日军的进攻势头。

在他的乐观情绪影响下，参谋长联席会议于11月初同意了他的方案，并答应给他提供更多的装备。

当新任远东空军司令刘易斯&iddot;布里尔顿少将把这个消息带给麦克阿瑟时，他像小孩子似地高兴得跳了起来：&ot;刘易斯，你像五月的鲜花那样受欢迎。

&ot;他一面说着，一面激动地从办公桌后面跑过来同布里尔顿拥抱，同时对他的参谋长萨瑟兰喊道：&ot;迈克，他们要给我们所要的一切东西！

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然而，亚洲分舰队司令托马斯&iddot;哈特海军上将对这一新计划却抱怀疑态度。

他认为，即使有一支比麦克阿瑟所想象的还要大10倍的空军力量，凭他所指挥的3艘巡洋舰、13艘驱逐舰和29艘潜艇这样有限的海军支援力量，要防守比美国海岸线还要长的菲律宾群岛几乎是不可能的。

就在麦克阿瑟为将得到他所要的一切东西而欢呼雀跃的时候，他没有料到，由于在预测日本人进攻时间上有误，这些东西直到第二年5月才真正得到。

而在战争爆发时，他所能掌握的军队只有13．4万人（其中美军1．2万人、菲律宾军队1．2万人、民兵11万人），另有108辆轻型坦克，有限的几门大炮，以及35架b一17轰炸机、72架p一40战斗机和40架菲律宾空军老掉牙的飞机。

与此同时，日本也在加紧战争准备。

1941年8、9月间，日军大本营具体拟订了战争计划，确定战争第一阶段在突袭珍珠港的同时，对菲律宾和马来亚1发动进攻，并占领关岛、威克岛和香港等地；第二阶段夺取爪哇、苏门答腊、婆罗洲（即今加里曼丹岛）及俾斯麦群岛；第三阶段占领缅甸、安达曼群岛和尼科巴群岛。

上述计划预定在5个月内完成。

为顺利执行这一计划，日军大本营强调要实施突然袭击，摧毁对方的海空力量和基地设施，夺取海空控制权。

为此，日军把驻扎在夏威夷珍珠港的美国太平洋舰队作为重要打击目标，每天进行模拟飞行训练。

而此时，美国方面却认为，日本的主要进攻目标将是菲律宾和关岛，日本舰队的主要任务是为南进作战提供海上支援，它没有能力实施远距离、单独的航母突击，因此也就不可能袭击珍珠港。

这种敌情判断上的失误最终导致了美国历史上那个&ot;永远蒙受耻辱的日子&ot;的到来。