可惜事情出乎他们的意料。

这一日，刘备对侯强等数十名罪大恶极的死囚下达了立即执行死刑的命令。

他不顾僚属的劝说和无数人犯家属的控诉，一意孤行的把这几十名死囚都斩立决了。

如今一颗颗首级正挂在西市口示众。

血淋淋的事实告诉大家，这不是一个按常理出牌的县令。

众土豪们开始退缩了，这种人他们惹不起，也不敢惹。

消息传出，州郡震动，人犯家属更是止眦欲裂，激愤不已。

连连上书州郡，控告刘备。

刘备哪里管这许多，他的自陈表早已经递往京城到了皇帝的案前了。

刘备先是热烈歌颂了皇帝大赦天下是普天之下最大的仁爱，皇帝此举拯救了无数个即将残破的家庭，活人无数，说广阳及天下百姓无不对此拍手支持，欢声笑语一片。

然后才笔锋一转，婉转的说，天子有仁爱之心，乃百姓之福，国朝之福。

但大赦天下所赦之人，不应该对那种罪恶滔天的死囚生效。

那些恶行累累的死囚，无一不是手上鲜血累累，人命无数。

要是再赦过他们的罪行，万一再犯，再伤了人命，岂不是与圣天子的本意有所冲突？圣天子本意是救人，如果赦过了这些人，岂不是成了害人？

是以，刘备建议三公与廷尉，将那些罪大恶极的死囚给单独列出来，放入不得赦免的名单中去。

而那些对社会危害性不强的死囚，比如通奸，过失杀人，犯官等，则可以依律减死一等，以显圣天子之仁德……最后才说自己最近在广阳审破侯强一案，这些人的罪行实在是不容赦免，于是自己先一步行动，把这些人给砍了，至于自己是不是有罪，刘备把卷宗附录于后，请圣天子与三公看完之后再论。

这份奏章，在朝堂引起的反响可不小。

这是国朝有史以来第一次有人明文提出一些死囚是不应该赦免的，当然，皇帝说的大赦天下独不赦党人这个不算。

无数大臣觉得刘备此条建议好极了，尤其是明律法的。

这对国朝的律法建设的推动，好处十分明显。

于是，在看完刘备呈上的卷宗之后，经过短暂的思考，以三公为首，无数大臣附议，劝进天子，同意刘备的所请，赦免刘备的行为。

并就刘备所提出的不赦之罪进行大范围的深入讨论。

争取能够明文规定下来，哪些罪行确实是不能赦免的。

其时，曹节已逝，张让、赵忠等人与刘备素无过节，虽然刘备一直举着反宦官的大旗，但放眼朝中，哪个大臣不反宦官。

所以既然事不关己，他们也就没打算阻拦，他们也很忙的，那么多事，不可能什么事都要去管一下，不然不是累死就是被群臣围殴死。

皇帝一看，觉得好像很有道理哦，就像刘备在奏章里说的，有人造反被判了死刑，难道大赦天下也要放了？这大大的不妙，这简直是自己和自己过不去嘛，于是下旨，让群臣廷议。

大臣们议论纷纷，连续二三天，总算把这不赦之罪给弄了个雏形出来，不赦之罪如下：一，谋反，这都要推翻朝廷了，还能放过你？二，谋大逆，毁坏皇帝的宗庙，陵墓和宫殿，这种无法无天的，见一个杀一个。

三，谋叛，背叛朝廷的，比如说在官却逃奔他国，这种人就算跑了，家人也别想逃。