只要有特权，权就能变钱。

皇帝的这一开恩措施，在明中期以后，也成了来钱的途径。

由于赋税日重，那些没有优免特权的富户不愿意承担，就开始玩起了隐身法。

将田地挂到官绅、监生、生员、吏丞名下，这叫&ldo;诡寄&rdo;，只须向官绅等交&ldo;私租&rdo;就行（又是潜规则）。

把田地分散挂在乡邻、佃户、仆人名下，这叫&ldo;花分&rdo;，让这些贫户替自己交税、当差。

将自己的田产请缙绅冒认，这叫&ldo;投献&rdo;。

几种方法，都可以逃避国家的赋税。

有的官绅享受了特权还嫌不足，又将自己名下的良田谎报为荒地山林，或者干脆以多报少。

做这类事情，需要与当地官府勾结，父母官少不了又可以捞上一票。

每年编审黄册的时候，官府门庭若市。

富户行贿，官员包庇，大家一起造假哄国家。

结果，经常是&ldo;无田之家册乃有田，有田之家册乃无田&rdo;，形成典型的&ldo;放富差贫&rdo;现象。

大户占田越来越多，交税却越来越少。

小民没有土地，赋税却越来越重。

这黄册，已经是扯淡。

&ldo;名为黄册，其实伪册也&rdo;（顾炎武语）

如此，国家作为赋税主要来源的土地，总数就在一年年缩水。

洪武二十六年，全国土地有85亿亩；弘治十五年，62亿亩；正德五年，45亿亩。

少掉快一半土地，皇帝不奇怪，大臣也不说破，地方官死也不说。

大家一级哄一级，哄住最后的那个就行。

隆庆元年，高拱执政，清查了苏州、松江、常州、镇江四府的造假，查出&ldo;诡寄&rdo;和&ldo;投献&rdo;田共199万多亩，&ldo;花分&rdo;田331万多亩。

富户的地少了，也就可以少交税，但一个地方的赋税总额是减不下去的，结果他们逃掉的那部分就要让贫户来交。

有一部分贫户交不起，就拖欠，导致国库年年亏空。

到嘉靖初年，江南与北直隶有一批官员决心清理积弊，开始清丈土地。

海瑞是最积极的一个。

但引起官绅大哗，说他&ldo;偏执&rdo;、&ldo;疯癫&rdo;、&ldo;见识短&rdo;，最终以&ldo;鱼肉缙绅，沽名乱政&rdo;罪名而罢官，只做了七个月应天巡抚。

当时张居正只是普通阁臣，无力救助，只能写信去表示爱莫能助。

早在执政之初，张居正就打定主意要清丈土地。

他说：&ldo;上损而下益，私门闭则公室强。

&rdo;‐‐砍了上流社会的非法所得，才能让下面小民宽松一点。

官吏不营私，国家才能强盛。

当时有人反对清丈均赋，说如果&ldo;吹求太急，民且逃亡为乱&rdo;。

查的太紧太严了，老百姓会闹乱子。

张居正严词驳斥‐‐这都是睁着眼睛胡扯，打击富户为何有人这么心疼？他质问：&ldo;曾有官清民安、田赋均平而致乱者？&rdo;

什么是真理？这就是真理！

到万历五年十一月，张居正已将吏治整顿好，便腾出手来，公告：今后将要在全国范围内进行清丈。

包括皇庄、屯田，只要是大明疆土内的土地，不许有一点隐瞒。