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考成法,点石成金了!
张居正以一人的意志与权威,终于终结了庞大帝国无效的&ldo;空转&rdo;。
《明史》称,考成法一出,&ldo;自是,一切不敢饰非,政体为肃&rdo;,&ldo;虽万里之外,朝下而夕奉行&rdo;。
万历六年户科给事中石应岳说:&ldo;考成之法一立,数十年废弛丛积之政,渐次修。
&rdo;万历时人沈鲤也曾说:&ldo;天下再无不奉法之吏,朝廷亦无制定了而推行不了的法律。
&rdo;
张居正由此建立了极大的威望,&ldo;中外无不想望其风采&rdo;!
考成法为帝国的车轴加了油,张居正还对不大灵便的车轴也进行了修理。
与考成法相辅相成的,还有以下几个措施‐‐
首先是不拘一格选人才。
明朝的文官,出身有三种途径,一为进士、二为举人、监生、贡生,三为吏员。
监生、贡生分别是由地方学官推荐,考入中央大学和省级大学的&ldo;大学生&rdo;。
吏员是通过服吏役而获得做官资格的人。
明代农民、士兵家有两三男丁以上的,须抽一名能识字的到官府服役,为期三年,抄抄写写,跑跑总务。
三年后,优异者可进入京城各衙门服役三年,而后就可做官了。
这种做法实在堪可玩味‐‐几乎是强迫普通的老百姓一定要做官了。
洪武年间,上述三类人都可当官。
永乐以后,开始讲究文凭。
&ldo;吏部用人专以资格&rdo;。
提拔最快和能升到高位的,惟有进士;举人、贡生则多受限制,吏员更是不用提。
部、院和地方正官,全部由进士出身的垄断(老百姓做官哪能那么容易)。
嘉靖皇帝曾经有意改正这一弊病,恢复&ldo;三途并用&rdo;,但实行了两年,各地巡按保荐上来的官员仍是&ldo;进士十之七八,举人百之一二,岁贡则绝不齿及&rdo;(《明会要》)。
到了隆庆年间,更是发展到进士无论怎样的废物,都是一流人才。
持有高学历文凭者,不分青红皂白都是香饽饽;文凭低一点的,则被视为无用之人。
比如,进士出身的为政如果宽厚,往往被誉为爱民;若举人为政宽厚,则被斥为姑息养奸。
进士为政严厉,被誉为精明强干;举人严厉,那就是暴虐无道了‐‐天生的小媳妇,怎么也没个好!
此种选人办法,可谓比傻瓜还傻。
其后果就是,一旦科举考中了进士,即大功告成,人人皆不再求上进,其中有卑劣的更是放纵自己,骄狂不可一世。
未得到进士出身的,先天地就被定为劣等人才,注定升不上去,于是心灰意懒、得过且过。
这种&ldo;文凭=才干&rdo;的选干制度,根本就不是激励机制,而是反激励机制。