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第86章（第2页）

是船不坚炮不利吗？是大明的科技落后吗？是将士的勇气不如人吗？

只要想想，二万多文官、十万多武官、五万多吏员一天到晚忙的就是迎来送往、吃吃喝喝，有空了往公文上写写&ldo;正在采取措施&rdo;‐‐我们还指望能够战胜谁？

嘉靖年间，这种惰政愈演愈烈。

有的衙门有了官缺也隐瞒不报，等有了合适的亲戚朋友再来顶上。

有的官员到京接受考核，不先到吏部报道，而是去钻营门路，趟好了路子再说。

有的官员对任命不满意，就称病不领文书，直至任命作废，再去活动好的职务。

张居正对此忍无可忍，于万历元年，推出了著名的&ldo;考成法&rdo;。

考成，就是考核成绩，做了还是没做，必须查得一清二楚。

考成法规定，六部和都察院必须将所有往来公文登记造册，每月底注销一次（检查是否办完）。

除了例行公事、不必考察的之外（比方贺岁奏章等），其他凡是需要查询、互商、回报、督促检查的公文，都要另外造登记册一式二份，一份送六科备查，一份送内阁备案。

六科根据这个登记册逐一检查，到下个月底陆续完销（落实办结）。

这样，就能确保绝大部分事情不会拖过两个月再办完。

然后，每半年再汇总核查一次，如有拖延没办完的，要开列清单报给内阁，并下文件到部追查，部里要讲明原因。

第二年的每个季度，六科都要再对上一年没办完的事清查一遍，直到查明完销为止。

各省如果有拖延办事的官员，由部院举报；部院注销不实的，由六科举报；六科有隐瞒的，由内阁举报。

所有的公务，只要逾期未完，负有责任的官员名单都将上报给内阁，由内阁拟旨查问。

无正当理由而不办的，要给以惩罚。

这就是&ldo;声必中实，事可责成&rdo;‐‐说办就必须来实的，事情才能办得成。

形成如此一个层层监督的网络，内阁对下面的办事效率和进展情况，就心中有数了。

六科也有了正经事干，没功夫去胡说八道了。

这个办法，看起来没什么神奇，不过是把一个鸡蛋竖了起来。

但是，堂堂大明朝200年，谁也没想起这个鸡蛋其实是可以竖起来的。

即使是聪明盖世的朱老皇帝，也只是制定了一套要求公文备案的制度，也没想起来要制定相应的落实制度。

朱老皇帝白当了一回农民，他居然会不明白，驴子不抽它是不走的！

考成法出来后，兵部率先执行，其他的部院纷纷跟上，效果奇佳。

万历三年正月，凤阳、广东、浙江三地的巡抚因上年未办结事而被罚俸三个月，全国官员震动。

万历四年，地方抚按中有63人未完成134事，为此，郭思极等人因未完成11事以上而被夺俸。

万历五年十一月，户部员外郎贾实等48人因渎职而被勒令致仕。

万历六年，共查上年应办的137件事，有76人被查出逾期。

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