再过半年，万历三年正月，54个官员则受到停发工资三个月的处分，涉及未能按期完

成的工作事项273件，其中，包括一批省级行政官员与监察官员。

此后，在一批批官员受到奖励的同时，也不断有人受到扣工资、降级、强迫退休、开

除公职等处分。

譬如，万历五年十一月，有48个各级官吏，被一次性勒令致仕闲住，即强

迫退休。

于是，纪纲不肃，法度不行，上下姑息，百事推诿的状况大为改观，帝国萎靡不

振的官场&ldo;中外凛凛，毋敢以虚文支塞&rdo;‐‐‐朝野内外兢兢业业，没有人敢于用虚话、套

话应付差事。

对此，张居正的同年和主要批评者、大名士王世贞评论说：&ldo;张居正执政时，一道政令

发布出去，万里之外，早晨收到，晚上已经奉行开去，如疾雷迅风，无所不披靡&rdo;。

可见其

推行力度与成效之大。

这套无所不在的法网编制起来之后，张居正将其功效发挥到了极致。

大凡财政、赋税、

军事、教育、裁汰冗官冗员、清理驿站制度等涉及全帝国的重大事宜，基本都让他装进这

个大篮子里面去了，而且其坚持不懈的劲头，令人为之动容。

大史学家谈迁说道：&ldo;江陵

‐‐‐张居正志在富强。

立考成法，行之十年，太仓之积，足备数载。

&rdo;其评价颇为积极。

不过，这套考成法还有另外的奥妙之处，它将本来有权监察百官包括监察内阁的科道

部门，也一揽子变成了内阁的附庸。

在文武百官眼中，这与祖宗之制则是背道而驰的。

科道，是对帝国监察部门‐‐‐都察院与六科给事中的习惯称呼。

按照帝国制度，都

察院相当于今天的审计署、监察部与中纪委，下设十三道监察御史，其职责为监察纠劾文

武百官，也有当然的权力监察、弹劾内阁成员包括首辅。

六科制度则创立于明太祖朱元璋

的洪武六年，指的是相对吏、户、礼、兵、刑、工六部设立的六科，其官职名称为给事中，

职责是辅助皇帝处理章奏，并有权力稽查、批驳、纠劾六部的错误。

六部首长尚书的品级

为正二品，六科首长都给事中的品级则只有正七品，给事中的品级还要再低。

以小官制约

大官，以低级别的六科监察高级别的六部，这是大明帝国的一项创造，也是坚不可摧的帝

国传统。

因此，给事中品级虽低，权责却特重，其锋芒所向，有时甚至可以将位极人臣的

大学士乃至首辅拉下马来，打翻在地。

如今，考成法一出，监察御史与给事中们一下子找不着北了。