强的集会，激起了瑞士公众极大的愤慨，因此联邦委员会禁止外国组织今后举行大型集会。

1可是德国从这时起正转向防御阶段：虽然德国仍然主宰着欧洲大陆，但越来越可能的是，这种统治将不会长久保持下去了。

在整个战争中，瑞士人民还必须同间谍、破坏分子和告密者的活动作斗争。

德国情报机关精心组织了一个遍及整个瑞士的情报网。

它的要害地点是设在德国公使馆和领事馆。

在那儿，最高统帅郎的国外情报处和党卫队保安处为这项工作安插了特务人员。

德国人既利用叛国的瑞士人，也利用留居瑞士的德国侨民，但一般主要的特务是从德国国内派遣去的。

此外，为了获取详尽的军事、政治和经济情报，通过合法和非法的途径把特务派入到瑞士。

所搜集到的情报则凭借外交信使传递到德国，但也利用秘密的无线电收发机和使用各种不同的方法把文件。

计划和照片偷送出国境。

瑞士当局无法采取坚决的行动来对付在公使馆和领事馆中进行这些活动的唆使者，因为他们享有外交豁免权，同时也害怕因此惹恼德国。

1（三）经济上的调整除了少数狂热分子和失败主义者外，瑞士人民是决意维护他们政治上的独立的。

尽管如此，在经济方面，他217们却不得不更加紧密地同希特勒的欧洲合作。

法国沦陷后，轴心国实际上控制了瑞士所有的商品进出口通道，所以瑞士的经济完全要所凭轴心国的摆布。

在1940年8月9日达成的一项贸局协议中，2德国同意供应瑞士一定数量的原料，其中最重要的是煤和铁。

作为交换条件，瑞士工业必须供应德国在其作战中所需要的货物，并为它和意大利交换货物提供运输便利。

另外，瑞士政府被迫缔结了一项汇划结算协定，允许给德国贷款一亿五千万瑞士法郎及由德国控制它的出口物资。

只有在一张经严格限制的货单上的货物才可以不需要德国的通行证出口。

1在以后的几个月中，为了迫使瑞士加紧密切同德国的经济联系，德国又进一步向瑞士人施加压力。

当他们表示不肯屈服时，德国人就威胁要中止煤和铁的供应，吊销允许瑞士进行有限的出口贸易的执服。

1941年春，德国一度将这一威胁付诸实施，吊销了一些出口执照。

面对这种压力，在与德国达成的一项新的贸易协定中，瑞士政府同意将1941年2月德国的结算信贷增加到三亿一千七百万，7月再增加到三亿五千万瑞士法郎。

英国政府对瑞士向德国在经济上让步做出的反应是加强了对瑞士的封锁。

法国沦陷后，由于1940年4月双方缔结的战时贸易协定在事态演变中已经失效，2瑞士贸易部长凯勒博士为了商淡一项工作协议访问了伦敦。

瑞士代表申辩说，允许瑞士和其他国家进行贸易将是对英国有利的，否则它将不可避免地要完全陷于德国的经济控制之下。

可是，不难理解，英国是不愿意允许瑞士通过轴心国控制地区进口货物的，因为，这些货物很可能1有关德国第五纵队的活动见《报告》，第2编，第l章，第28页以下。

1另见下文，原著第220‐222页。

有关间谍、破坏分子和告密者的活动，见《报告》，第2编，第4章，第102页以下和《总参谋部首脑的报告》，第473页以下。

德国当然不是唯一在瑞士境内进行谍报和宣传活动的国家，但是其活动的范围和企图是和别国不同的。

事实上，德国是唯一直接威胁到瑞士独立的国家。

2《新苏黎世报》，1940年8月12‐13日。

1《泰晤士报》，1940年10月9日。