项计划而采取的措施，包括1929年的谷物条例，2这个条例规定了粮食谷物的必要储备和政府对增产的补助。

国产小麦的高价得到了保障，并给为自己家用研磨谷物的生产者以奖励。

同时还采取措施提高本国甜菜制糖的生产，和限制向国外的进口。

尽管1939年粮食谷物的产量比1932年增长了百分之二十七，但是每年本国生产和消费之间的巨大204差距仍有待于拉平。

3当战云密布时，瑞士政府就筹划建立一个一旦战争爆发就能付诸实施的全面的战时经济。

1938年4月1日通过的法令授权政府进行初步必要的准备，这项法令的制定，目的在于&ldo;在经济封锁或战争事变中，保证国家对最紧要的必需品的供应&rdo;在以后的十八个月中，依据这条法令采取的措施包括：附有一份土质情况详细分析的可耕土地的农业调查统计以及进一步削减畜牧生产以增加耕作的步骤。

根据一项全面的储备计划，进行了对现有必要物资的库存盘点工作，并建立了贮存以应紧急事变。

库存是按不同阶层来进行的。

在基础方面，要求进口商手头都要保持一定量的物资储存。

1939年4月，要求人民对急需食品保持&ldo;铁一般似的&rdo;坚实库存以维持两个月的需要。

政府宣布，一旦发生非常事件，在实行定量配给制之前，暂停两个月出售这类货物。

又公布了一个拟定的配给数量表，同时劝导人民设法贮存其他包括肥皂、蜡烛、燃料和衣着等的必需品。

由于公众的购买，零售商和批发商就可补进存货，这转过来促使进口商为了保证他们应有的储备不得不安排进一步的定货。

正是通过这些方法，货物的贮存遍及了全国。

1（四）政治措施瑞士为了保卫自由所作的最后的、但并非最不重要的努力，是那些为了加强国内防线，以抵御外来思想和活动而进行的工作。

瑞士的两个最强大的邻国‐‐德国和意大利在独裁者的操纵下所标榜的思想意识和瑞士的观念是格格不入的。

但不管怎样，瑞士人民对危险的来源所在是毫无疑义的。

尽管提契诺地方发生了纠纷，而意大利又存在领土收205复主义，2但瑞士人民对墨索里尼的战争叫嚣并不十分在意。

加之，他们也意识到在意大利和德国之间保持一个缓冲国是符合意大利的利益的。

虽然瑞士人民亦考虑到墨索里尼的观点可能不适于瑞士，但他们很高兴地看到在意大利恢复了正常秩序，遏制了共产主义。

对大部分瑞士人来说，共产主义甚至比法西斯主义更令人憎恶。

他们对于墨索里尼应有的常识做了过高的估计，以致他们没有预见到他竟会利令智昏地不顾保持欧洲力量均势的一切古老的准则而采取了一种势必使他的国家沦为德国附庸的政策。

瑞士人对待墨索里尼和希特勒的态度截然不同。

他们大多数人对墨索里尼是宽容的；对于希特勒则又恨又怕。

大多数团体由于宗教、政治和文化上的理由对纳粹德国是抱有反感的。

即使与德国人民享有一份共同文化遗产的2谷物条款是作为联邦宪法的修正案，由民众投票表决通过的。

3瑞士在1914年粮食谷物的供应只能满足三个月的需要，而据估计1939年本国生产量和储藏量至少可满足十二个月的需求。

1见j&iddot;罗森：《瑞士食品在战时的发展》（jrsen：wartifooddevelopntsswitzerland），斯坦福大学食物调查研究所，1947年版，第2章，第3章。