1941年底，美国和日本相继参战从而使交战双方列强的均势发生了根本的变化。

虽然1942年底，德国的胜利势头刚刚开始衰退，但它对俄国未能取得决定性的胜利，加以它的新对手美国又有无穷潜力‐‐尽管大部分尚未发挥出来‐‐已可很清楚看到战争将旷日持久地继续下去。

而且，当前形势对德国的最后赢得胜利也开始变得不利了。

不过，与此同时，美国的参战却给瑞士增添了不少困难，特别是在经济方面。

瑞士的问题在于如何在希特勒被迫放松其对欧洲的控制前，维持它的中立和政治独立。

瑞士国家这只船在惊涛骇浪中航行，如果要想在狂风暴雨乎息之前完整地幸存下来，需要高度的技能和谨慎。

它必须见风使舵，并在紧急情况下抛弃掉它船上的一些货载。

它还须给瑞士人民惯于珍视的权利和自由加上新的束缚。

1新主席菲利普&iddot;埃特在1942年1月1日的一次对全国的广播讲话中，呼吁人民在工作中要发扬遵守纪律和与政府密切合作的精神。

埃特说，联邦和州政府的一切政策和活动都是旨在保证食物的供应和人民的工作，使国家能够在这风雨如磐的年代里自由和光荣地坚持下去。

但是许多人感到政府在努力设法避免开罪于德国方220面，不必要地做得太过分了。

1941年7月和德国缔结的贸易协定在议会中遭到了强烈的批评。

新教牧师和左翼分子尤其激烈地抨击了政府的政策，指出，对德国的一味恭顺并未使其他中立国家在德国认为有利向其进攻时幸免于难。

他们说政府的检查政策、专断独行和针对团体和个人的法令以及专靠法令来管理国家的日益增长的趋势正在破坏人民的团结，而这种团结恰恰是他们如要坚持到底的话所不可少的条件。

其余的人则拥护政府的立场。

他们反驳说，恢复自由将只能给反民主分子以可乘之机。

维护对外的自由比维护对内的自由更为重要，因为恢复国内自由要容易得多。

1942‐1943年一些案件审讯的结果表明保持常备不懈和采取专断措施是必要的。

几个被告，包括瑞士军队中的军官和其他军衔的人，犯有把机密出卖给德国的罪行，他们被判处死刑或监禁。

第一次死刑是在1942年宣判的。

11942年8月4日联邦委员会通过一项法令以强化现行的各项条款，防止有损于国家安全的行动，并更严厉地惩处那些违法的人。

条款还规定允许在监禁的判决中附加预防性的拘留。

2后面的条款是为了防止瑞士国家社会主义分子扩大其力量。

这部分人是听从德国的指挥，他们的活动包括在瑞士发表和散发宣传叛国的文件，征集支愿者组成一支瑞士党卫队与德国军队并肩作战及：进行一种迫使住在国外的瑞士侨民加入纳粹阵营的运动。

早在1943年，政府就采取了一个额外措施来对付国外的瑞士国家社会主义者。

当时发布了一条法令授权司法部和警察，如发现在国外的瑞士人犯有严重损害国家尊严和政治经济独立的行为时，得剥夺他们的公民权。

3在国内，更多的国家社会主义性质的团体则遭到了取缔。

（五）来自德国的新威胁以及时英美关系上的一些困难无论如何瑞士此时还不能采取激烈行动来对付叛国21活动的总根源‐1《新苏黎世报》，1942年1月2日。

1在战时由军事法庭宣判的案件中，有十九人彼判处死刑，三十二人无期徒刑。

2《新苏黎世报》，1942年8月4日；《报告》，第68‐69页。

3关于德国的瑞士国家社会主义者的活动，见同上书，第81页以下。

‐在瑞士的德国组织和公使馆。

4盟国的节节胜利并不意味着欧洲被占领国家和中立国的地位即时有了改善。