&ldo;二圣&rdo;耶？其实只有一圣。

上元元年的年底，武则天经过深思熟虑，拿出了一整套新的改革方案，她要按照自己的意志全盘改造这个国家了。

这就是她给高宗的上表‐‐著名的&ldo;建言十二事&rdo;。

这十二事，并不是朝中琐事，而是涵盖了国家各方面事务的大政方针，从中可以看出：武则天现在考虑的，不仅仅是如何巩固自己的地位，她的所思所虑，已有了圣明君主的格局。

&ldo;建言十二事&rdo;的具体内容是：

1劝农桑，薄徭赋；

2免除三辅一带百姓徭役；

3息兵，以道德教化天下；

4在全国各地禁止浮巧；

5节省功费、力役；

6广言路；

7杜谗言；

8王公以下皆习《老子》；

9父在为母服缞三年；

10上元以前勋官以给告身者无追覆；

11京官八品以上者增加俸禄；

12百官任职已久、才高位下者，得以晋阶升迁。

这十二条，归纳起来是四大政策：一是富国强民，二是善用人才，三是笼络百官，四是提高妇女地位。

四海之广，何为根本？

武则天纵有千条错误，但惟有国之根本她看得准，抓得也很牢。

历代君王，自夸英明的比比皆是，没有几个人肯承认自己是无能的。

但是，英明不英明，只有一条检验标准‐‐民是否富？国是否强？

皇帝的政治新衣可能年年有，但是如果没有这一件，那不过就是就跟愚民开玩笑。

用这一条来检验武则天，她起码是现代的所谓&ldo;心里装着老百姓&rdo;的执政者。

她步入政坛后，风波迭起，颇不平坦，耗费了很多心力来应付局面，但是太宗之魂从没有离开她的头脑。

武则天自始至终把富民强国作为头等大事来完成。

在她和高宗联执政时期，大唐从战后恢复期进入蓬勃发展期，国力渐盛，人口激增，万民乐业。

这个因素，才是武则天屹立不倒的根本原因。

她的智谋、权术、心计，固然是她纵横政坛的利器，但即便是一个绝顶聪明的政治家，如果他漠视民意，或敢于倒行逆施，那是早晚都要被民众情绪这个&ldo;覆舟之水&rdo;所掀翻。