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蒋于7月19日令政府出面通告日本,废止1896年之《中国通商行船条约》和1903年之《中日通商行船续约》。
而日本田中政府则要蒋承认旧约有效,才承认中国关税自主权,否则,不予承认。
11月后,又要蒋承认段祺瑞的&ldo;西原借款&rdo;,才肯承认中国关税自主权。
蒋对此断然拒绝,不承认用来镇压革命和挥霍浪费的&ldo;西原借款&rdo;;但最后蒋还是拿出五百万元偿还给日本。
直到田中义一下台后,日本才于1929年6月3日和1930年5月分别承认了国民政府和中国关税自主权。
1928年12月29口,张学良经过和日本的激烈斗争,毅然改挂青天白日旗,归附国民政府。
名义上中国归于统一。
张学良出任国府委员和东北边防司令长官。
国民政府于1928年7月9日颁布裁兵令。
7月中旬,蒋于北平草拟成《裁兵意见书》。
据蒋估计,当时全国军队约为一百五十万人以上。
实际上,当时全国所有军队总数约为二百六十余万人。
(《革命文献》,第二十四辑,第24~25页。
)
蒋的意见来自上海财团。
当时上海财团认为可以负担陆军五十万人军费,每年军费为一亿八千万元。
加上空军、海军、要塞、兵工厂和军事学校,月费为六百万元,一年为七千二百万元,共二亿五千万元左右。
军队改为以师为最高单位。
每师三旅,每旅三团,每团三营,每营四连。
全国分十二个军区,每一军区四、五万人。
1929年1月1日,国军编遣委员会成立。
又设立编遣区,负责各地区编遣事宜。
规定全国陆军不得超过六十五个师,总兵额又扩人为八十万人。
此外有各省保安部队,以每省三千至六千人为限。
全国编遣分三期进行。
1928年7月1日开始第一期编遣。
至1929年7月完成全部编遣任务,共分三期。
上海财团为减少开支而裁军;蒋为削藩集权而裁军,以加强个人军权,实行绝对的中央集权制。
因此,编遣中颇欠公平,蒋的嫡系不遵守编遣原则,编制庞大。
因此,冯玉祥、阎锡山、李宗仁便不服气。
北伐完成后,李宗仁出任军事参议院院长;冯玉祥任军政部长,阎锡山任蒙藏委员长,将其兵权夺走。
他并且公开讲话,说他要效法日本削藩政策,使大权集中于中央。
对此种集权制做法,冯、阎、李等颇为反感,联合起来反对蒋的独裁和裁军。
于是发生裁兵之战。
从1929年打到1930年,双方损失巨大。
1929年3月19日,桂系李宗仁部夏威等首先通电讨蒋,蒋桂战争爆发。
蒋惯于远交近攻和收买手法。
战争开始,蒋便以许愿方式,骗得冯玉祥宣言讨桂;又收买桂军李明瑞等师长,迅速击溃桂军。
后来蒋以冯未参战为名,不践前约(让给武汉、山东地盘),冯闻息大怒,立即宣布不就行政院之职,并大军西撤,准备和蒋对抗,以据西北。
但正在这时,韩复榘、石友三、马鸿逵受蒋介石重金收买,通电叛冯拥蒋。