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第64章（第2页）

那么，指挥权力应集中到哪里呢？特殊情况下，应由被围集团作战地区附近的最高首长负责指挥。

通常情况下，应以城防指挥部为最高指挥权力机构，由其负责对反合围作战的重大行动作出决策，主要是确定被围集团的行动样式，组织被围集团同其它集团的协同，派出支援兵力、兵器，采取物质技术保障措施，动员一切可以利用的力量，积极参加反合围作战，并充分发挥各种作战力量的作用，形成反合围作战的整体能力，战胜合围之敌。

其次，要实施关键性指挥。

强化集中统一指挥，关键是把反合围作战指挥的重心放在关键性阶段，对反合围的各个关节点实行正确指挥。

从反合围作战的一般规律看，反合围作战指挥的关键性和行动主要是：制止敌人向纵深扩张；破坏敌人建立对内对外正面；抗击敌人压缩合围圈；保持和打通战役走廊；实施打击性解围等，在这些关键性阶段和行动中，城防指挥员应当密切关注，统一计划，集中指挥，巧施谋略，战胜敌人。

同时，要反对惊慌失措。

这是强化集中统一指挥，对指挥员提出的主要要求。

只要指挥员不慌，部队就会不乱。

在制止敌人合围，尤其是被敌合围的紧急情况下，城防指挥员必须坚韧不拔，意志坚强，以大胆、沉着、顽强的精神，迅速地恢复被打乱了的建制，整顿被破坏了的部署，健全失散了的组织，果断地指挥军民，以高昂的士气，克服各种困难，英勇顽强地战胜敌人的合围。

如果指挥员惊慌失措，不仅不能实现集中统一指挥，而且必将造成被围军民出现混乱局面，对反合围作战带来不勘设想的后果。

例如，苏联卫国战争初期，有些集团遭到合围后，经过努力本来可以使战局发生有利的变化。

但是，被合围集团的指挥员则产生了畏惧思想，首先从精神上解除了武装，有的方面军高级将领仅仅在城市遭到合围威胁时，即距德军达成合围的前4天，就慌忙给大本营打报告，要求放弃城市而后撤，丝毫没有反合围作战的信心。

结果，部队很快出现混乱，各自行动，迅速被德军各个歼灭，致使方面军司令员和参谋长也在混乱中阵亡。

总之，城市防御反合围作战是非常复杂、极端艰苦的斗争，城防军团要依靠党政军民的整体威力，综合运用各种手段、勇于战胜一切困难，敢于立足于自身的力量同优势之敌作斗争。

当自身无力打破合围时，未经允许，决不撤离城市，要顽强固守，独立作战。

一旦时机成熟，在上级统一组织下，与外线部队密切配合，一举歼敌解围。

第四节　坚守市区作战

城市防御作战，首先要立足于在城市外围挫败敌人的进攻，但是现代条件下，敌人突入市区的可能性增大了，既可以从城市下面直接威胁我市区，又可以沿城市翼侧迂回攻击我市区，还可以直接在我市区实施空降突击。

因此，城市防御作战，在把作战重点放在外围的同时，还必须重视市区作战，二者必须兼顾，一厢情愿是要吃亏的。

一定要有在市区与敌反复争夺的准备，把市区作为消灭敌人的好战场。

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