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第48章（第2页）

继马丁内斯被推翻后发生了一系列的危机。

最终发展到1945年年底，在危地马拉成立了一个流亡政府，同萨尔瓦多的以奥斯明&iddot;阿吉雷上校为首的军人政府相对立。

年底发表的临时报告中表明了这种观点。

1报告谈到了新的组织&ldo;必须这样组成，使成员资格普遍性的原则能与依据自然结合以及共同利害关系而形成的地区性集团的存在相一致。

&rdo;在里约热内卢会议上，司法委员会受托制订应付战后问题149的计划，包括建立一个国际性的安全组织。

为了使得出的结论能在下一次的外长会议上获得通过，委员会要求美洲各国政府向委员会提出它们的观点，然后委员会再将它的建议轮流递交给各国政府。

在1943年中，由于必要的法定人数不足五名，委员会没有举行正式会议。

直到1944年，当会议同意四个成员国就可构成法定人数，而不需原来要求的五名时，才重新召开了正式会议。

1因而，在1943年中，美洲国家没有普遍地交换对于和平问题的看法，虽然除了阿根廷以外，其他拉丁美洲共和国都参加了联合国家关于经济问题的专门机构会议。

1944年，当胜利似乎更加指日可望时，拉美国家对于它们在战后世界中地位的担忧增加了，对于美国已对西半球失去了兴趣的忧虑也加重了。

赫尔自莫斯科会议结束回国后，1943年11月18日在国会的讲话更加深了这些国家对于较小国家的地位以及美洲体系的前途的忧心忡忡。

赫尔在那次讲话中说，一旦成立了在关于普遍安全的四国宣言中所规划的国际组织，就不需要势力范围，或者任何其他方面的特殊安排了，而以往各国是通过这些安排试图保障它们的安全并促进他们的利益的。

2赫尔在1944年4月9日所作的对外政策广播讲话中强调了四大国在即将成立的国际组织中将起主要的作用，1这并没有减轻拉丁美洲国家的忧虑。

诚然，他在同一篇讲话中也指出，国际组织的计划显然必须是为国外和美国国会以及公众所能接受的。

赫尔一门心思都在取得他所需要的国会对他计划的支持上面，所以无暇顾到拉美国家的意愿和感情。

5月底，拉美国家从赫尔向报界发表的声明中获悉，赫尔在同一部分参议员会谈后，准备首先同大不列颠、苏联和中国，然后同其他国家政府继续进行有关战后安全组织问题的非正式讨论。

26月1日，赫尔又发表了再次保证小国参加的声明。

36月15日，罗斯福发表了这份拟议的计划的简短提纲，这份提纲包括由四大强国和&ldo;适当数量的其他国家&rdo;组成安全理事会的规定。

47月11日，驻拉美各国的美国代表奉命通知他们所驻国家的政府，四大国正在举行会议，交换对于战后组织的意见，并且随后将尽快地同其他联合国家成员以及联系国家交换意见。

5但是，拉美国家所担忧的已不仅仅是那些在达成主要决议后作出保证的1在里约热内卢会议后，这个委员会接管了在巴拿马会议上成立的美洲国家中立委员会的职权。

巴拿马会者恰好是在欧洲爆发战争后召开的。

在这个会议上，美洲国家的外交部长发表了保持中立的声明（《美国对外关系文件，1941‐1912年》，第327页）。

1见鲁思&iddot;马斯特斯：《美洲各国国际组织手册》（ruthdasters：handbookofternationalanizationsthearicas），华盛顿，卡内基国际和平基金会，1945年版，第165页。

2《美国对外夫系文件，1943‐1944年》，第14页。

1《美国对外关系文件，1943‐1944年》，第25页以下。

2美国国务院：《战后对外政策的准备工作，1939‐1945年》（post-warforeignpolicypreparation，1939‐1945），华盛顿，美国政府印刷局，1949年版，第265页。

3同上书，第266‐267页；《美国对外关系文件，1943‐1944年》，第35‐36页。

4《战后对外政策的准备工作，1939‐1945年》，第325‐326页。

5赫尔：《回忆录》，第2卷，第1709页。

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