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中国军事顾问团认为,在对付法军集团据点群的问题上,人民军的主要弱点是攻坚战术素质差,再加上炮兵火力不足,缺乏大口径火炮和高炮,无法压制敌炮火和对付敌飞机。
针对上述情况,顾问团与越方研究后,采取了两项措施;一是加强炮兵建设。
经中共中央军委同意,在中国境内为越南人民军装备和训练榴弹炮、高炮和高射机枪部队,以增强地面炮兵和对空射击的火力。
二是加强对部队攻坚战术的训练,提高军事素质。
这两项措施在西北、上寮战役后,即已开始陆续讨诸实施。
1954年1月上、中旬,越南人民军增调的三一二师和三○四师的两个团,在中国境内装备、训练刚刚完毕的榴炮、高炮和高射机枪部队,以及人民军原有的炮兵、工兵部队,陆续抵达奠边府周围。
中国军事顾问团负责人韦国清、梅嘉生率部分顾问和工作人员随人民军指挥部同时抵达前线。
由于前往奠边府的路段尚未修通,部队不得不边开路边拉炮。
重炮一时无法进入预定射击阵地,加之敌兵力续增,人民军须作更加充分的准备,指挥部决定推迟原定一月下旬对敌发起攻击的时间。
根据敌人屯集重兵、防守严密的特点,人民军前指研究决定,变速战速决为稳扎稳打,由外围而纵深,一个据点一个据点地歼敌,待条件成熟后再实行总攻。
这种打法可使人民军始终处于主动地位,较有胜利把握,也符合中共中央军委对军事顾问团的指示精神。
1954年1月24日,中共中央军委在致军事顾问团团长韦国清的电报中指出:&ldo;攻击奠边府时,首先不要四面围攻,平均使用力量,要以分割包围的办法,一股一股地歼灭敌人。
&rdo;1月27日,在复韦国清关于改变对奠边府打法的报告的电报中再次指出:&ldo;对奠边府的攻击,应采取分割包围、一股一股地歼敌,每次大约歼敌一个营左右。
只要能全歼敌四五个营,奠边府敌可能发生动摇,或向南撤逃,或继续增援。
两种情况均于我有利。
&rdo;实践证明,这种稳扎稳打、逐步歼敌的战法,是符合奠边府战场敌我情况的。
这种战法被形象地叫做&ldo;剥竹笋&rdo;,一层一层地剥,一口一口地吃,最后全歼敌人。
为了统一作战思想,提高胜利信心,人民军前指于1954年1月24日和2月18日两次召开战前干部会议,传达和讨论作战计划。
武元甲、黄文泰两将军先后作了报告,中国军事顾问团负责人韦国情和梅嘉生应邀分别在这两次会上讲话。
他们以充分的事实说明敌人不断失败,人民军日益强大;说明越南劳动党中央和总军委的作战决心、战役计划是有充分根据的,是完全正确的,人民军有条件有能力夺取这一空前规模的攻坚战役的胜利;鼓励各级干部克服一切困难,打好这一硬仗,使人民军大大前进一步。
奠边府战役初期,越南工兵在距离前线200公里的地段上,负责修路和排雷工作,他们在弹雨和烈火中奋战了上百个日日夜夜。
为了破坏战役的进行,法国飞机几乎天天进行狂轰滥炸。
他们先扔几批触发炸弹,炸毁观察台,破坏道路,把路面炸松。
然后扔定时炸弹,让它们深深地埋藏在松土层里。
最后扔蝴蝶弹,使清除炸弹和修复道路的工作更加危险。
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