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第7章（第2页）

显然，陈云致力于解决工薪标准、处理工人与职员的矛盾，最终都落实到立足于生产，建立起正常的企业管理和经营秩序上来。

8月3日和4日，陈云在全国第六次劳动大会上作《当前中国职工运动的总任务》的报告，提出：要改善国营、公营企业的经营和管理工作，主要是贯彻企业化原则和实行管理民主化。

只有切实改善经营和管理工作，才能达到原料足、成本低、质量好、产量多、销路广的目的。

怎样才能做到这一点呢?陈云提出，管理工厂，经营工厂，第一要企业化。

工厂不是机关，也不是部队，开工厂就要像开工厂的样子，一定要有经济核算，考核成本，计算原料和机器消耗。

成本需要多少?原料需要多少?机器消耗需要多少?卖什么价钱?要会算帐。

用人也要有制度，按能力按技术，按称职不称职，既要精干，又要合理。

为了把工厂办好，需要大家按章程办事，工厂中要有厂规，要有各种个人负责制度。

还要有检查，成品好坏，做工好坏，管理好坏，都要有检查，该赏就赏，该罚就罚。

不这样，就是鼓励坏作风，纵容落后，对于我们的事业是不利的。

陈云提醒大家，我们解放区的同志只会当政治家、军事家，还不是企业家。

我们干革命是内行，但办工厂是外行，这就需要向一切内行的人学习。

过去关内的各个根据地都处于落后乡村，财经经济在相当大的程度上，是一种自给自足的自然经济。

而东北现代工业经济是一种社会化大生产。

为了东北经济的早日恢复，争取企业正常运转固然重要，但宏观管理上的计划性更为重要。

随着东北工业恢复的范围日益扩大，工业在经济中所占的比重日益提高，又因为各个国营企业（这里是指解放区省以上政府经营的企业）之间，国营与各省、市、县公营企业之间，公营企业与私营企业之间，虽有各厂的生产计划及部分的加工和订货关系，但就全体说来，在工业中还缺乏计划性，这就使原料、机器、人员、产销等等，缺乏调剂和衔接，产生浪费和损失。

陈云在从微观上考虑恢复企业正常生产经营的同时，也在积极考虑宏观上加强计划性的问题。

8月，陈云向中共中央书面报告：东北局决定，今年必须制订1949年工业生产计划，如果可能则进一步拟定1949年及1950年两年的生产计划，以便我们学习并走向计划生产。

为此，首先必须规定国营企业的生产计划，其次必须规定各省、市、县公营企业的生产方向和计划。

在这些国营、公营企业之外，又必须调查合营和私营工厂的情况，以便给以生产方向上的指导，在可能的条件下实行订货加工。

在报告中，陈云还向中央表示，东北财经工作到今天仍存在浓厚的盲目状态。

其原因，一是财经工作的范围日益扩大，而且复杂，我们无经验;二是两年来我们集中力量于战争和土改，未深摸细摸财经问题。

我们已觉悟到，在目前情况下，&ldo;需要把财经工作放在不次于军事或仅次于军事的重要位置上&rdo;。

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