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第11章（第2页）

但是，它同德国近邻的瑞士、罗马尼亚和匈牙利等国的贸易却有了可

疑的增加。

在1941年10月9月签订的克洛迪乌斯协定中，德国和土耳其同意双方在今后十八个月中相互交付价值一亿里拉的各种商品，并在1943年与1944年交换铬和军需物资。

然而，土耳其想从德国得到大量供应品的希望，到该年年底便开始渐趋渺茫了。

但是，虽然英国可以声称它的政策在限制德国经济向地中海国家渗透的斗争中取得了相当大的成功，它还是不得不承认，它在堵塞封锁的两个最大漏洞（通过维希法国和苏俄的运输渠道）方面几乎是完全失败的。

被征服的法国经历了两个政府的统治。

为了封锁的目的，毫无疑问在德国直接管辖下的哪一部分应该被认为是敌方领土；但在贝当元帅为首的维希政府统治下的未被占领的法国地区，其确切地位如何，在某些方面就有人怀疑了。

这种地位是很微妙的，原因不止一端。

维希政府仍旧控制着一支相当大的海军和西北&ldo;非洲帝国&rdo;（突尼斯、阿尔及利亚、法属摩洛哥和法属西非），而这正是在皇家海军抽不出舰只去截断法属北非一些港口和马赛港之间的交通的时候；再者，法国的情况又给美国运送粮食&ldo;救济&rdo;32欧洲的宣传运动提供了素材。

这种救济运动虽然表现了其支持者的真正人道主义精神，但是，如果要取得成功的话，就难免也要在物质上充实轴心国的经济资源。

1940年8月26日，丘吉尔对下院的一项声明阐朗了英国政府对救济问题的政策。

1丘吉尔在指出德国官方一再声称他们拥有充分的粮食储备能够养活它控制下的人民等活之后，他辩驳说，在现时和即将来临的冬季中，可能在欧洲任何地方造成饥荒的仅有的因素只能是德国的压榨勒索，或者是德国不将它所掌握的生活必需品分配出去。

何况还有许多宝贵的食品是制造重要的作战物资所必不可少的。

脂肪用来制造炸药，土豆用于提炼汽油用的酒精，大量用于制造飞机的塑料都是用牛奶做出来的。

希特勒必须对此承担全部的责任。

因此，决不应该让救济这些人民的粮食通过封锁线。

但是，英国政府为了迅速向已经重新获得自由的任何国家的人民（包括那些德国人和奥地利人在内）供给粮食，将尽最大努力事先作好安排。

这个声明不仅为英国在战争后期实行定量限额的政策（虽然还得作出一些让步）提供基础，而且它还要求中立国和盟国积累生活必需品。

这项政策还有更为直接的目的，即为了平息因封锁而受损害的出口商的不满，以及为将由联总在战后进行的救济工作做好准备。

至今只在波兰试行过这项救济工作，在那儿有两个美国组织（美国红十字会和赫伯特&iddot;胡佛的&ldo;波兰救济委员会&rdo;）输入了一些必需品。

可是美国人这些努力，到1940年6月初就告停止，因为德国政府不肯再为这项工作提供各种方便。

随着挪威、丹麦、荷兰、比利时、法国以及稍后的巴尔干诸国相继沦于轴心国的统治之下，要求通过封锁线运送食品的呼吁又重新提出来了，并有所扩大。

美国政府大体上接受了英国的这种观点，即应由德国和意大利承担养活被征服的人民的责任，但是它又明确地认为，对于维希法国应当多少作为例外看待。

美国政府的上述观点，逻辑上是由于它相信贝当元帅的政府还保持着一定程度的真正独立，而这种独立可以由美国表示同情而加以促进。

同时英国政府也得到维希的暗示：法国最后可能重新参战。

于是华盛顿和伦敦不久就与维希政府进行了多次秘密的商讨和谈判，这些33谈判一直持续到美国参1下院辩论（hcdeb），第5辑，第364卷，第1162栏。

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