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第6章（第2页）

协定并为德国从阿富汗、波斯、罗马尼亚和远东各国进口及对他们出口货物作好了安排，确定了运输费用，并就苏联&ldo;慷慨&rdo;协助德国在国外采购原料事宜也作出了规定。

据估计，在头十二个月内苏联交忖的货物和服务价值为八亿马克。

德国首席谈判代表施努雷博士认为，如果这些进口物资能如数获得的话，&ldo;英国的封锁作用肯定是会受到削弱的&rdo;。

德国的烦恼主要倒不是苏联是否愿意运交这些原料，而是德国不情愿并且实在无力提供苏联作为交换所要求的一些工业产品、制造方法、设备和军用物资。

2有一段时间盟国还无法获知此项协议的具体细节，可是数月后，经过凑集各方面的资料，情况也就摸得相当准确了。

1940年3月14日，英国战时内阁决定加紧对苏联施加压力，并谋求第一步先同日本就限制胁俄国和德国的供应问题达成协议。

3月28日，最高作战会议批准了此项决议，但是，苏联政府表示无意扩大这种裂痕。

几大后。

德国入侵斯堪的纳维亚半岛，盟国的注意力一下子就转移到更近国门的战役上去了。

当时所有这些行动，都是旨在限制禁运品从毗邻中立国或通过它们运往德国，经济作战部和封锁部的主要注意力全部倾注在这些行动上面。

到目前为止，先买权还不算很重要。

1939年11月以后，英法两国政府的公开目标，就是要破坏德国的出口贸易，但由于主要是中立国的反对，这方面的进展也很缓慢。

封锁德国海上航道，就意味着德国的出口货通常就得用中立国船只运往海外市场。

英法两国政府承认1856年的巴黎宣言条款仍然有效，根据该项宣言，中立国船只所载运私人的非禁运品敌17方货物得免子没收；可是，正如在第一次世界大战中，盟国对此类货物所采取的行动，可以看作是对德国某项相应的破坏国际法行为的一种报复。

贸易作为一种外汇来源或一种易货手段，对德国来说具有重大意义；盟国认为，德国投入战争时仅拥有价值四千一百万英镑的黄金和价值大约为一千五百万英镑的外汇储备，在1939年9、10、11这三个月中，德国大力推动它的出口。

有些情况是，德国商品的所有权在启运前就转让给中立国了；但有许多情况则是美洲的各中立国和日本在大战以前（或在这些德同货物因禁运品管制而落入英、法手中以前）就已经为这些德国货物付过款，或者声称已付过款，因此他们是不愿失去这些货物的。

1939年11月27日，英国政府咨询枢密院发布了一项敕令，规定对在敌国港口装船的所有货物和来自敌国或属于敌国所有的一切货物实行禁运；法国政府也作了同样的声明。

该敕令定于1939年12月4日起开始生效。

公布此令是作为对德国的一种报复，因为德国日益无视在1936年的&ldo;潜艇议定书&rdo;1中所规定的潜艇战规则以及海牙公约所规定的布雷规则。

但是，为了应付中立国家的反对，凡在1939年11月27日前签订合同的，在1939年12月11日前付过款的，以及在1940年1月1日前装运的货物都不加究问。

后来在12月，英政府同意把航运日期放宽；还拟订了一张很长的&ldo;特殊情况&rdo;的清单，其中包括医用、救济或用于人道主义月的的物品，同输入国的经济命脉有关的货物以及在1939年11月27日前定货而为公共事业计划所需的物品。

此外，日本和美国一直在使用压力，迫使英国当局在敕令发表后的十二个月内，不断发还许多重要的私人货物。

但是，随着确系在实行报复敕令前2关于协定和机密议定书的全文见《德国外交政策文件》，第8卷，第607号；特别是施努雷在1940年2月26日的备忘录（同上书，第636号）。

1见《概览，1936年》，第88页注；《概览，1930年》，第63‐64页，第69页。

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