1912年2月初，临时参议院毫不留情地拒绝了宋教仁的组织法草案。

但是，当南北议和告成，孙中山即将让位于袁世凯时，临时参议院又匆匆忙忙起草并公布了《中华民国临时约法》，以限制袁氏专权。

其实就是抛弃总统制，采取责任内阁制。

这虽然是对宋教仁的宪政思想的肯定，但最高立法机关因人更法，轻率改变国家行政体制，并将其写进具有宪法效力的临时约法，毕竟是民国立法史上的败笔。

南京临时政府结束后，孙中山去职下野，热衷于铁路建设。

黄兴等革命元老消极彷徨。

只有宋教仁还以饱满的热情站在政治斗争的第一线，希望通过建立责任内阁维护共和制度。

宋教仁于4月27日就任唐绍仪内阁的农林总长，立即开始实施他的政党政治理想。

他让仇鳌等人创办《亚东新报》，以利用宣传来监督政府，指导国民，并以&ldo;桃源渔父&rdo;的笔名，在报纸上发表长篇论文。

可一心想要复辟的袁世凯一上台，就不断破坏责任内阁制。

他不经国务总理的部署便自行发布政令，不断破坏《中华民国临时约法》的准则。

唐绍仪愤而辞职以示抗议。

7月上旬宋教仁也因为不满袁世凯的行为辞去农林总长职务。

内阁总理一职落入袁世凯的特务头子赵秉钧手中，责任内阁名存实亡。

7月21日，同盟会本部召开夏季大会，宋教仁当选为总务部主任干事，成为同盟会实际上的主持人。

他加快了组织大党的步伐。

8月25日，以同盟会为核心、联合国民公党、国民共进会、共和实进派等党派，组成中国国民党，召开成立大会。

孙中山选为理事长，宋教仁以仅次于孙中山和黄兴的票数当选为理事，被孙中山委任为代理理事长。

此时，孙、黄的兴趣和主要精力放在实务建设上，主持北京国民党本部的就是宋教仁。

年底，国会议员选举拉开序幕。

1913年3月，国民党获压倒多数席位。

宋教仁作为国民党代理理事长，自然成了责任内阁的组阁人。

宋教仁是资产阶级政治家，他憎恶封建君主专制，在中国长期不懈地推行西方资产阶级民主宪政。

为尽快实现民主宪政的理想，宋教仁亲临长江各省演讲，尖锐抨击袁世凯专制政治的黑暗，积极宣传责任内阁的主张。

他向大家描绘未来宪政共和国繁荣昌盛的美好前景，听者人人振奋，所到之处掌声雷动。

此时，各地选举越来越有利于国民党，最终获胜似成定局，对宋教仁当选内阁总理的呼声也很高。

面对这样一个人物，一世奸雄袁世凯岂能无动于衷。

谭人凤曾一语道破个中厉害，&ldo;国民党中人物，袁之最忌者惟宋教仁&rdo;。