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经过紧张的幕后交易,双方达成协议:在欧洲问题上,意大利支持法国立场,维护奥地利的独立,反对任何第三国干涉其内部事务,并反对任何国家单方面修改其在军备问题上承担的义务;在非洲事务上,意大利答应放弃它对法属突尼斯的要求,并同意照顾法国在阿比西尼亚的特殊利益。
法国同意修订意属利比亚同法属赤道非洲的分界线,把11万平方公里的撒哈拉沙漠让给意属利比亚;同意修改法属索马里同意大利殖民地厄立特里亚之间的边界,使意大利又得到800平方公里的海岸地带。
这块地方靠近曼德海峡,具有重要战略价值。
此外,法国还同意意大利取得吉布提‐‐亚的斯亚贝巴铁路20%的股票;同意意大利在阿比西尼亚自由行动,从而为意大利入侵阿比西尼亚大开方便之门。
这一肮脏交易虽然明显对墨索里尼有利,但赖伐尔却把它说成是法国的胜利。
他事后得意地说:&ldo;我把意大利的侵略矛头引向了一边,因而拯救了法国。
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英国虽然也担心意大利在阿比西尼亚的扩张会损害它在非洲的殖民利益,但它同法国一样更担心意大利会投入德国的怀抱,因而对墨索里尼的侵略野心采取了一种妥协的默认的政策。
1935年初,墨索里尼通过其大使向英国政府传递了一个口信,吁请英国对意大利在阿比西尼亚的行动采取友好和帮助的态度。
英国的外交大臣西蒙告诉这位大使:&ldo;对意大利友好并帮助意大利,一向是英国政府的目标,我们的很多行为都可以作为证明。
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为了鼓励英法两国的绥靖政策,墨索里尼玩弄两面手法,于1935年4月11日邀请英、法首脑到意大利的斯特莱沙举行会议,商讨因德国破坏凡尔赛和约而造成的欧洲局势。
在14日会议结束时发表的公报中,墨索里尼不仅假惺惺地同英法一起对德国单方面违犯&ldo;凡尔赛和约&rdo;表示遗憾,还同意为维护欧洲和平三国将采取&ldo;密切真诚的共同行动&rdo;。
同年6月初,英国国际事务大臣艾登访问罗马,企图就阿比西尼亚问题寻求一个折中的妥协办法。
他向墨索里尼建议,把阿比西尼亚欧加登省的一部分割让给意大利,并让意大利在阿比西尼亚领土上修建一条连结意属索马里和厄立特里亚的铁路,而不要侵占整个阿比西尼亚。
墨索里尼根据英国的软弱反应认为&ldo;英国只不过是一个已被吓倒的、精神萎靡的老妇,即使在最坏的情况下,也只是吓人而已,无论如何也没有发动战争的能力&rdo;,因而拒绝了艾登的建议。
英国的态度是不了了之。
美国对这一重大问题的态度更加消极。
正当意大利向阿比西尼亚边境积极运兵,准备发动大规模侵略战争时,美国国会却于1935年8月通过了一项中立法,禁止把武器卖给交战国这一法案显然对缺少武器生产能力的阿比西尼亚很不利。
法、英、美的不干涉政策大大助长了意大利法西斯的侵略气焰。
到1935年秋天,墨索里尼既完成了进攻阿比西尼亚的军事准备,也摸透了法英美对他的态度,遂决定开始动手。