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第24章

总之,按南宋政府&ldo;胎养令&rdo;的精神,凡乡村与城市的贫困家庭,在妻子怀孕五个月的时候,可以到所在州县政府登记,申请政府救济。

政府的救济包括:免除孕妇丈夫一年的徭役,有点像&ldo;陪产假&rdo;;蠲免生产家庭的丁税钱,即减税;以及发放生育补贴。

现代政府也是这么鼓励国民生育的。

举子仓

尽管宋廷的&ldo;胎养令&rdo;要求所有州县均必须给辖下的贫困之家发放生育补贴,但由于财政资金紧缺,或因为吏治腐败,&ldo;胎养令&rdo;的实际执行难免打了一个折扣,如绍兴二十二年(1152),有臣僚反映:&ldo;顷常指挥州县,贫乏之家生男女不能养赡者,每人支钱四千,后给支义仓米一石。

然近于临安市井穷民,未闻有得斗米千钱者,况于乡村与夫穷僻镇聚?&rdo;

为救&ldo;胎养令&rdo;之未及,南宋不少地方官员与士大夫又发起成立&ldo;社会化育儿公益基金&rdo;,叫作&ldo;举子仓&rdo;或&ldo;举子钱库&rdo;。

许多研究者认为,南宋&ldo;举子仓&rdo;是淳熙年间赵汝愚在福建率先创立的。

赵汝愚的墓志铭记录道:&ldo;闽俗,生子往往不举。

公创举子仓,凡贫不能举其子者,以书其孕之月而籍之。

及期,官给之米,而使举其子,所全活甚众。

&rdo;但实际上,&ldo;举子仓&rdo;非赵汝愚首创,早在绍兴五年(1135),由于福建路的建、剑、汀、邵四州&ldo;细民生子多不举&rdo;,地方当局遂&ldo;逐州县乡村置举子仓,遇民户生产,人给米一石&rdo;。

此为南宋&ldo;举子仓&rdo;的先声。

后来赵汝愚就任福建安抚使时,又上书朝廷,请求推广&ldo;举子仓&rdo;之制:&ldo;许令于民户、寺观绝产田并与住卖,召人承佃,将所收租利与安抚司所置客庄及常平、义仓钱米通融,以充一路食子之费。

&rdo;获得朝廷批准。

自此,&ldo;举子仓&rdo;广布于福建路,如建安县有举子仓十所,瓯宁县有举子仓二十六所,浦城县有举子仓十二所,政和县有举子仓十一所。

福建路之外,当然也有举子仓,如赵善誉在潼川路诸州设举子庄:&ldo;以羡赀给诸郡置庄,民生子及娠者俱给米&rdo;。

依福建模式,&ldo;举子仓&rdo;有固定的资金来源:一为没官田产的租息;二为常平仓的拨款;三为民间富人的捐献。

赈济标准一般是:每户贫困产妇每产一胎,给米一石。

一些设&ldo;举子钱库&rdo;的地方(如武平县)则发钱若干。

跟宋政府&ldo;胎养令&rdo;的财政补贴属性不同,&ldo;举子仓&rdo;实际上就是一个具有绅办性质的公益基金。

虽然&ldo;举子仓&rdo;的普及有赖于地方政府的倡导、扶持与资助,但在&ldo;举子仓&rdo;的建设过程中,更离不开地方士绅的支持与参与。

主持&ldo;举子仓&rdo;日常运作的通常也不是官方,而是地方士绅:&ldo;举子仓亦仓也,然非官司所掌,其原出于乡先生及乡大夫。

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