罗斯福和往常一样，以极其和蔼的态空进行谈话。

他在大西洋的那段生活很舒服，天气晴朗，没有遇上多大的雾，他乘坐军舰同丘吉尔首相会晤。

本来，在美国军舰上是禁止喝酒的，可是这次为了接待丘吉尔却特地准备了酒，这使他感到分外高兴。

罗斯福在谈论这些情况时心情特别愉快。

接着，罗斯福一边手里拿着文件，一边言归正传地说：&ldo;我、国务卿和贵大使都念念不忘维护太平洋的和平，但有人却不是这样。

&rdo;因为总统似乎是以主战论者众多的那种口吻说的，所以野村也跟着说：&ldo;对！

在第三国中恐怕就有人渴望太平洋战争的爆发。

&rdo;这时，罗斯福肯定了这一点，他说：

&ldo;美国、英国，也许还有苏联都希望太平洋的和平，但有的国家却喜欢战争。

这就是在太平洋上没有军舰的那个国家。

&rdo;

这句话是暗指德国。

总统接着又继续说道：

&ldo;我、国务卿和贵大使都不是外交官出身。

同此，我的言行也许不符合外交惯例，不过，现在我所要讲的，既不是外交文件，也不是备忘录，只是把我所想讲的话写成一份书面的东西罢了。

&rdo;

总统在特别强调这一点后，便照本宣读了那份被看作为&ldo;最后通牒&rdo;的对日警告书，警告书的最后部分是这样写的：

&ldo;如果日本政府奉行以武力或武力威胁对邻国实行军事统治政策和计划，并在今后采取某些手段的话，那么，美国政府就不得不立即采取它认为保护美国和美国人民的正当权益、保障美国安全所必要的一切手段。

美国政府感到有必要在这里向日本政府重申上述事项。

&rdo;

然而，从过去的历史惯例来看，罗斯福向野村讲明美同会采取保护自身权益的手段，这时就是提出这样一个严重警告：美国对日本的那种行动是迟早要予以制止的。

也就是说，这个声明可以说是最后通牒性质的。

这一点，从他拍给丘吉尔的下面一份电报中也可看出：

&ldo;我向野村所作的声明，虽然不如我们（在大西洋仑谈听取得的）意见一致的那个声明来得激烈，但在本质上却是一样的。

&rdo;

可是，当时收到此声明的日本政府，并没有作出象后来收到《赫尔备忘录》（十一月二十六日）时那样强烈的反应。

据说只有海军省的一位课长说过这样一句话：&ldo;回顾一下历史上的情况，我总觉得这个声明就是最后通牒。