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第4章（第2页）

但是，这一努力在布什政府内部无疾而终，因为由滞留侦察机引发的与中国的危机，以及随后政府追求的美国国家导弹防御体系，似乎已成为中心问题。

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软弱领导能力的代名词

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当2000年总统竞选展开时，共和党内的许多人把伊拉克引述为危险的、尚未完成的事件，也是民主党总统软弱领导能力的代名词。

新总统乔治&iddot;w&iddot;布什就职典礼结束后不久，2001年2月，国务卿柯林&iddot;鲍威尔访问了该地区，着手制定新的伊拉克政策。

几天后，鲍威尔回国，他呼吁实施更严格、更集中的制裁，即所谓巧妙的制裁，籍此重建联合国以为后盾的制裁制度。

但是，这一努力在布什政府内部无疾而终，因为由滞留侦察机引发的与中国的危机，以及随后政府追求的美国国家导弹防御体系，似乎已成为中心问题。

2001年9月11日，针对世界贸易大厦和五角大楼的恐怖袭击对于政府、对于美国、对于美国与世界关系而言，都是一个转折点。

这是一个惊天动地的事件，因为我们在国内的安全感和不受伤害的印象已被来自国外的武力威胁击得粉碎。

类似事件从未发生过。

从某种角度看，似乎没有任何别的国家曾遭遇过这样的恐怖。

当然，损失的规模绝对是毁灭性的，但是，其它国家已经忍受了恐怖和突然的、令人震惊的死亡场景，他们都挺了过来。

德国有红军旅，意大利有红色旅，英国有爱尔兰共和军，西班牙有巴斯克分离主义者，希腊有11月17日运动，土耳其有真主党，还有沙特阿拉伯、埃及、印度，当然包括以色列，都经历了恐怖主义。

当然，1993年，美国也遭遇恐怖袭击，放置在世贸中心的炸药第一次震惊了曼哈顿。

然而，&ldo;恐怖主义&rdo;这一概念几乎没有浸入美国人的心灵。

但是，9&iddot;11事件的打击是沉重的，它与任何能理解的政治目标都不相关联。

这是一场战争。

9月11日是个&ldo;突变点&rdo;，它超出了我们的经验范畴，我们需要对此予以回应。

它也因而提供了一个机会，一个领导的机会、建设的机会、和解的机会、反击的机会、一个重新安排轻重缓急的机会。

一届总统的任期也许会随波逐流，如勉强通过与国民经济所需的规模和范围非常不相称的减税政策；最高行政长官工作之余多投入一点时间就会赢得声望等等，但其政策会随着愤怒、痛苦而转移并最终成型。

死亡、创伤和再次袭击的恐惧为美国政策和公共观念的重新形成提供了杠杆。

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