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第25章（第1页）

徐衍东厅长在讲话中强调指出，人民警察是保护人民群众的合法权益的，其中最主要的就是保卫人民群众的生存权。

人命关天，人的生命是最宝贵的，保卫人民群众的生命安全是公安机关第一位任务，必须从为人民服务的根本宗旨、维护治安大局的稳定、贯彻落实全省经济发展总体思路的高度出发，清醒认识打击杀人犯罪的重要性。

现在必须抓住主要矛盾，把打击杀人犯罪活动作为公安机关的突出工作，盯紧大要案件的侦查破案工作，把各有关部门和警种的作用都充分发挥出来，把各种保障措施落实到位。

徐厅长在讲话中还特别强调了刑侦部门的重要作用，提出要充实加强刑侦力量，把不适合做刑侦工作的人调出去，把具备刑警条件的干部选出来，把热爱刑侦工作、思想过硬，事业心强、熟悉业务、精明干练、年富力强的干部充实到刑侦领导班子中，同时要加快刑侦体制和工作机制改革的步伐，关心爱护刑侦民警。

老实说，在很长一个时期，刑事警察在中国警察队伍中的地位并不突出，甚至是处于&ldo;秘密战线&rdo;上，很少宣传报道。

中国警察的形象主要靠一些&ldo;窗口&rdo;警种来树立，如交警、户政警等，这似乎也在情理之中，交通警天天站在街面上，户籍警经常下街道，都穿制服，人人看得到，一举一动影响重大，直接关乎国家信誉。

刑警平时穿便衣，混同于普通老百姓，许多情况下不宜暴露，工作的苦和累鲜为人知。

甚于工作成绩有时也因&ldo;保密&rdo;原则不能披露，所以常作默默奉献的&ldo;无名英雄&rdo;。

现在形势不同了，社会治安变为突出问题，治安的关键在刑警，刑警的重要性直接关乎国泰民安，其地位也就凸现出来。

徐厅长的讲话赢得了刑警干部们的热烈掌声。

主管刑侦工作的张副厅长具体分析了当前杀人犯罪案件的新特点。

首先，是犯罪的严重程度加深，不仅发案数量逐年增多，而且向武装化、暴力化发展。

其次是杀人案件的结构发生很大变化，侵财、流氓、报复三种类型的案件突出，80年代初中期，人民内部矛盾激化导致杀人案件占此类案件的80或90，现在只占563。

80年代初中期被杀害人员多数与犯罪分子有利害关系，现在被杀害人员越来越多的是犯罪分子为攫取钱财杀害的无辜群众，包括没有反抗能力的老人、小孩和妇女。

近三年来侵财杀人每年递增137，1994年侵财杀人案件占全部杀人案件的25。

其中最多的是以杀人手段抢劫个体户、富裕户、钱财集中部位、机动车辆的案件。

张厅长分析了杀人犯罪活动居高不下的原因，除社会原因外，他认为，主要问题是对杀人犯罪活动打击的力度不够，侦查破案的水平不高，惩处犯罪的威慑力不强，没有犯罪分子造成强大的心理压力，没有形成使犯罪分子不敢轻易杀人的社会氛围。

出现这种状况，一是有些公安机关的领导同志对打击杀人犯罪工作没有引起高度重视;二是对杀人犯罪活动的新情况、新变化缺乏深入的分析研究，有些地方只靠排查因果关系，侦查工作还局限在对付一般&ldo;毛贼&rdo;的层次，不能应付设计型、智能型犯罪;三是侦查破案水平低，破案率有所下降，破案周期长、积案逐年增多，有些杀人案件不能及时侦破演变为系列案件。

另外，公安机关各有关部门和警种打击犯罪的合力不强等也是原因。

他提出，一定要加强领导，强化侦查工作;特别是要加强现场勘察工作，善于综合运用多种侦查措施和手段，充分发挥整体作战的优势，要下力气追捕逃犯，打击惩处犯罪，重视信息的搜集、传递、交流和研究。

还要加快办案速度，提高办案质量，争取在三年时间内把杀人犯罪活动的嚣张气焰打下去，推动整个社会治安工作。

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