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第57章（第2页）

八城市改革的两类试点

关于城市改革，书记处研究室和经委袁宝华进行了两类试点。

一类是厂长负责制的试点，在东北、北京、天津搞了好多个企业。

当时想改变党委领导下的厂长负责制为厂长负责制，但试点的结果是没有人赞成，其中理出之一是取消了党委集体领导，就没有地方挂钩了，脱钩了。

例如在过去，由市委、区委来领导厂党委，国家和党中央的政策经过各级党委到了基层了；以后工厂取消了党委，由厂长负责了，上不着天，下不着地，由谁来管我们啊。

这就发生了问题，试验的结果得出一致的结论：不赞成。

这样，邓小平同志《党和国家领导制度的改革》中那段关于厂长负责制的话，在发表前就只好删掉了。

另一类试点是由访美后引发的。

1979年访美，我们发现尽管他们所得税很高，最高至40％一50％（瑞士这些地方比他们还高），但企业交了所得税后，终究还有部分盈利，数量还不小，可用于扩大再生产。

了解了这个情况后，回来后就考虑到我们的统收统支体系，连折旧费都统收，更新改造也都统一支出，这个办法有问题，太死了。

回来后，就和经委袁宝华那里一起试验利改税。

同时和财政部吴波商量，他们在柳州全市实行利改税。

这些试点证明效果是好的。

这就为后来利改税，改变统收统支的办法做了准备，起了好作用。

忙碌的一九八○年

九为企业生产经营制度改革培训干部

访日（1978年10月到11月）、访美以后，就考虑到我们企业的生产经营制度改革的问题。

有两个突出的问题，一个是统收统支，一个是企业只管生产不管经营。

那时从中央到地方有一个强大的批发系统。

每个工厂生产出来的产品都由这个批发系统收购，甚至调拨，然后批发系统转向零售。

批发系统成为中间环节。

工厂生产出产品，交给批发系统，它的任务就完成了。

究竟这个产品或商品到了消费者那里有什么反映，工厂可以不管。

这样一对照，我们感到这个制度不改不行。

工厂不但要管生产也要管经营，不但要管生产过程，也要参与流通过程。

上述访问及经验对我们企业的改造起了积极的作用。

我们从日本回来，就成立了质量管理委员会，接着又成立了企业管理协会，为了研究这方面问题，推广有关的经验，经委组织了干部轮训班。

介绍国际经验，并结合我们自己的经验。

商量我们哪些工作可以改进，哪些经验可以吸收。

这方面工作做得很好，先是省部级，轮训了一遍，然后扩大到企业和厂长。

几年一直坚持这样干。

办厂长轮训班这是企业管理协会成立以后最有成绩的一项工作。

一些大厂厂长都参加了这样的轮训班和学习班。

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